北京社保基金去年結余484億 未現人口紅利拐點

　　新京報訊 2013年，北京社會保險基金結余484.6億元，其中職工養老險基金結余446.5億元。昨日，北京市人力社保局公佈了2013年社保基金收支情況。數據顯示，北京社保基金運作平穩，其中備受關注的養老險未現“缺口”，另外，生育保險基金可應對“單獨二孩”新政放開帶來的壓力。

　　社保基金收支結余均有上漲

　　昨日，北京市人力社保局公佈《2013年度北京市社會保險事業發展情況報告》。報告認為，2013年覆蓋城鄉全體居民的社會保障體系日益完善，各項社會保險待遇按時足額發放，基金運作平穩。

　　報告顯示，北京去年全年社會保險基金收入1902.6億元，比前一年同期增加312.9億元，增幅為19.7%；基金支出1418億元，同期增加213.4億元，增幅為17.7%；基金當年結余484.6億元，同期增加99.5億元，增幅為25.8%。

　　“基金收入的增加，同參保繳費群體的覆蓋面以及參保職工繳費水準高低都有關係。”北京市社保中心相關負責人説，近年，北京市每人平均可支配收入、社會平均工資、在崗職工工資增加都比較快，對於基金收入增長具有“拉動”作用。而基金支出的增加則和社保待遇享受人數的多少、待遇水準的高低有關係。

　　社保基金運作情況每年公佈

　　據介紹，這是北京市第7次全面向社會發佈社保基金各項數據，今後每年還將公佈社保基金的運作情況。

　　“按照基金管理的角度來看，社保基金處於一個運作良好、平穩的狀態。”相關負責人介紹，目前職工社保所有收入全部來自於參保單位和職工繳費，全部“收大於支”，沒有依靠財政投入。

　　他説，北京市、區兩級財政對於社保基金的補貼主要體現在城鄉居民養老保險及城鎮居民醫保兩大領域。去年，這兩個領域財政投入額度為40多億元，其中居民養老方面的投入共計33億；居民醫保財政投入約為10億。

　　【養老險基金】

　　收大於支未現人口紅利拐點

　　各項社保基金中，養老險基金的承受力備受關注。數據顯示，北京職工養老保險基金不但未出現缺口，且處於收大於支、運作平穩的理想狀態。去年，職工基本養老保險基金結余規模達到446.5億。

　　“養老險方面，目前還是在職人員增加得多，退休人員增加得相對少。”北京市社保中心主任吳曉軍説，一個統籌地區新增繳費人員如果“趕”不上退休人員數量，就會遇到“拐點”。目前，北京還是參保繳費人員增長大於退休人員的增加。

　　吳曉軍表示，養老屬於中長期險種，意味著“當期職工繳費，遠期享受待遇”。養老保險基金應當留有適度結余，為將來留有足夠儲備。目前400多億結余是否未來“夠用”，和宏觀經濟、地區人口結構等多方面因素有關，不好預見。但從2013年數據來看，北京養老險基金運作保持平穩態勢。

　　【醫保基金】

　　城鎮居民醫保基金現赤字

　　去年，全國醫保基金出現大規模結余曾引發社會各方關注。數據顯示，北京職工醫保基金當年結余3.3億元，“不存在大量結余的問題。”有關負責人説，這和北京醫療保障水準較高相關。

　　在各項社保中，2013年城鎮居民醫保是唯一齣現赤字的險種。當年基金收不抵支，需要動用歷年滾存結余支出。市社保中心説，主要是因為最初的居民醫療保險只報銷大病，後來又增加了門診報銷，導致基金支出迅速增加，籌資規模達不到支出水準。

　　2014年北京居民醫保已提高了籌資標準，達到1000元，高於2013年的680元。提高的籌資標准將用於醫療報銷水準的提高和今年大病醫保“二次報銷”政策的實施。

　　【生育保險基金】

　　基金可應對“單獨二孩”壓力

　　去年，北京市生育保險基金支出增長64.9%。今年，“單獨二孩”新政實施後，生育保險是否能夠承擔相應的壓力？

　　吳曉軍説，過去北京市生育保險只限于北京戶籍的企業職工參加，外地戶籍的職工沒有納入，從2012年開始，北京市擴大了生育保險的參保範圍，增加了外地戶籍的在京職工以及機關、事業單位等機構的職工，生育保險實現了全覆蓋。參保人員從400萬增至800萬。

　　參保人員的增加同樣也帶來享受生育保險人員的增加，加之北京較高的生育待遇水準，基金支出的壓力有了比較明顯的增長。他判斷，北京生育保險基金支付的“高位運作”態勢，會持續相當長時間。

　　他説，放開單獨二孩之後，按照專家預測，並不會出現過大規模的二孩生育。即使生育人口增多，生育保險基金也有保障，按照目前籌資水準、參保人群情況來看，足以支撐北京的單獨二孩政策。

　　本版采寫/新京報記者 溫薷