中國首份國際商務反腐敗規則報告出爐

　　人民網北京5月14日電（楊曦）中國首部國際商務反腐敗規則報告13日在北京出爐。中國人民大學重陽金融研究院、國際商會(ICC)、國際商會中國國家委員會(ICC China)和中國銀行4家機構共同推出國際慣例研究系列研究報告之一《“走出去”：國際商務反腐敗規則研究》，首次將國際商會兩份重要的反腐敗規則及條款介紹給中國社會，並在進行深度解讀的基礎上提出實際建議，以幫助中國企業了解國際反腐敗的商業環境及條例使用。

　　據了解，這是國內迄今為止首份國際反腐規則報告。這份首次由中國智庫、國際組織、國際組織的中國機構、大銀行四家聯合推出的國際慣例研究報告，對中國企業“走出去”具有極高的指導意義。

　　該報告主要由《國際商會抗擊腐敗規則》(ICC Rules of Combating Corruption)、《國際商會反腐敗條款》(ICC Anti-corruption Clause)及其評注、人大重陽解析及原文附件組成。《國際商會抗擊腐敗規則》是國際商會在商業實踐經驗後落實到書面上的規則條例；《國際商會反腐敗條款》則闡述了如何將《國際商會抗擊腐敗規則》引入合同以具備可實踐性和法律效應。全文的評注和解析則是對以上兩個文件的應用做出解釋，強調和規範所有企業本身需注重的合規建設，增加國際商務的透明度和企業間的相互信任，形成公平公正的市場競爭秩序，以此來解決企業“走出去”時面臨的“囚徒困境”，而且有利於相關的銀行等金融機構防範風險。

　　報告還解析了國際商務活動中的反腐敗在中國與國際上的概念差異。國際商會規定的腐敗或腐敗行為包括賄賂、威脅性或誘導性索賄、利用私人影響力和漂白等從該等腐敗行為中獲取的收入。國內與這相對應的四種行為則稱為行賄、索賄、以權謀私和隱匿非法所得。但國內的所謂性賄賂並沒有從腐敗行為中獲取的收入，不為國際社會承認。反腐敗規則規定，合同各方應告誡第三方不得從事或容忍任何腐敗行為，而國內往往把笫三方的腐敗行為歸為個人行為。此外，國際反對賬外賬，國內通行兩本賬和小金庫。國際堅持抵制現金支付，小額貿易與無銀行服務除外。國內現金支付普遍，更易出現腐敗。

　　報告指出，從特點比較分析來看，國內反腐敗設計還處於起步階段，相關法規還不夠系統、健全，更多關注打擊官員的貪污腐敗問題，這部分的反腐敗還處於半透明狀態。黨的十八大以來，全國反腐敗力度大增，國人倍受鼓舞，但如何將反腐敗常態化，是國內反腐敗需要解決的一個問題。此番針對ICC 反腐敗國際慣例的研究，將對完善我國的“制度反腐”有一定的借鑒作用。

　　在本次報告的發佈會上，國際商會主席、美國總統奧巴馬貿易政策與談判顧問委員會主席麥格勞三世在致辭中説，國際商會致力於為全球經濟持續增長做出貢獻。《國際商會抗擊腐敗規則》旨在促進企業在遵守本國有關法律和重要國際性法律文件的前提下加強企業自律，最終有助於推進全球貿易與共同繁榮。

　　中國人民大學校長、央行[微博]貨幣政策委員會委員、人大重陽金融研究院院長陳雨露教授在致辭中説：“由於不夠了解‘走出去’之後面臨的國際社會環境及行為規範，中國企業走過很多不必要的彎路，其中商業腐敗就是走‘彎路’比較嚴重的領域。之所以選擇反腐敗條款作為首先譯介與闡釋的規則，除了因為其迫切性，還與國際社會與中國政府對相關領域的高度重視有關。”

　　人大重陽高級研究員、國際商會理事、中國銀行前副行長張燕玲女士表示，中國企業走出去將面臨非常複雜的國際規則環境，其中絕大部分都是隱性的“軟法律”。本次研討會希望能以發佈此研究報告為契機，提出幾點可實行的政策建議，以引起國內政府、商業社會對國際慣例的重視。這些政策建議包括：加強國際慣例規則的研究工作；建立國際慣例人才培養體系；積極主動參與國際商會組織的活動；鼓勵建立多軌道的、多方面的交流機制，讓中國社會各界從各個角度全方位的學習、理解國際慣例。“走出去”的企業家們要熟悉ICC的規則和慣例，“不了解就要交學費！”

　　中國人民大學重陽金融研究院是此次報告的首席研究智庫，其執行副院長王文強調説， 本次報告的發表只是國際慣例研究的第一期，四家機構均希望，今後將繼續深入研究，彌補國際商務、投融資研究的一項空白，為中國企業走出去輸送人才、經驗與規則，為中國經濟的轉型和深化改革注入新的活力，為中國這個世界第二大經濟體更加全面的融入全球貿易貢獻力量。