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中國地方樓市政策悄然生變 專家:已呈分化態勢

2014-05-08 09:30 來源:經濟日報 字號:       轉發 列印

  繼廣西南寧、天津、杭州蕭山、無錫4城放鬆限購後,安徽銅陵也加入了這個隊伍。面對今年以來部分地區房地産市場價格下調、成交量縮減的局面,樓市下行、調控放鬆的猜測不斷。對此,專家認為,我國樓市已呈分化態勢,從長遠看,分類調控的重點是依靠市場構建長效機制,但眼下是否“鬆綁救市”還應三思慎行。

  進入5月,樓市行情急轉直下,多個城市商品住宅成交量價齊跌;加上少數三四線城市接二連三地被曝出臺放鬆調控的新政,“房地産泡沫破裂”、“樓市崩盤”之説再次甚囂塵上。

  《經濟日報》記者調查發現,雖然當下樓市確已呈分化態勢,各地冷熱不均,個中風險不可忽視,但不宜過分放大危機。那種樓市一降價,就喊“狼來了”的行為大可不必。從長遠來看,以長效機制來取代限購、限貸等硬性措施乃大勢所趨,但眼下,地方政府若因為降價而“救市”,這種做法也值得商榷。

  地方樓市政策悄然生變

  “限購”是本輪房地産調控的關鍵詞。2011年1月26日國務院辦公廳發出《關於進一步做好房地産市場調控工作有關問題的通知》,可以視作“限購”的開始。當前,隨著房地産市場開始出現下行的趨勢,地方房地産政策也出現了新變化。

  從5月1日起,購買商品住房可享受政府契稅補貼、購買第二套住房部分首付降至4成、外地居民購房可遷入戶籍——安徽省銅陵市政府出臺的樓市新政,引起市場大嘩。

  事實上,4月以來,南寧、無錫、天津等地紛紛出臺樓市“新政”,通過調整限購範圍、放鬆戶籍限制、提供財稅支援各種手段,為樓市調控政策“鬆綁”。

  例如,江蘇省無錫市政府規定,5月1日起在該市購買成套商品住宅(含二手房)、戶均建築面積達60平方米以上,且在該市有穩定工作的人員,准予本人、配偶和未成年子女來無錫落戶。

  市場分化加劇

  最近一段時間,不光是三四線城市,就連一二線城市,房地産市場也都出現了下行趨勢。市場觀望氣氛加重,購房意願急速下降。

  北京市住建委官方數據顯示,5月1日至3日,北京二手房僅成交了31套,同比大降82%,創2009年有網簽記錄以來的歷史新低;北京新建商品住宅共成交169套,同比去年“五一”假期降低78.9%,並創下了自2008年實行“五一”小長假以來7年的最低值。

  成交量下降的同時,樓市價格也出現鬆動。中原地産首席分析師張大偉認為,對比年初數據,當前一二線城市樓市調整趨勢明顯。杭州、南京等二線城市的小部分樓盤已經出現價格調整,一線城市也出現了局部價格停滯。

  不過,中國房地産業協會副會長朱中一提醒,在一片“降”聲中,也應該注意到,中部地區一季度交易量仍同比上升,北京等地土地市場熱度不減,多數城市房價已經連續19個月上漲等。

  目前全國市場出現了明顯的分化,一線城市還是持樂觀態度,剛需旺盛,降價空間不大。部分三四線城市降價壓力較大,有可能引發連鎖反應,部分房企會因房價和地價下跌引發系統性風險。

  張大偉分析認為,房地産市場已明顯分化,部分城市樓市低迷,預計跟隨南寧、無錫、銅陵出臺放鬆限購乃至刺激樓市政策的地方將明顯增加。他也表示,出臺新政的將主要是限購政策原本就比較寬鬆的二三四線城市。

  該不該放寬或取消限購

  政府該不該出手“救市”?“目前各地區房地産市場情況各不相同,應進行分類調控。”國務院發展研究中心市場經濟研究所所長任興洲認為,目前不同城市的房地産市場分化比較明顯,“與一線城市不同,大多數三四線城市的外來人口較少,隨著近年來的大規模出讓土地、建設住房,這些城市在建以及建成住房的數量較多,住房積壓較為明顯。在這種情況下,當地政府根據房地産市場的變化,採取有針對性的調控政策是必要的。”

  同時,“從目前一線城市和部分熱點二線城市的市場情況來看,雖然房價有所鬆動,但總體上是正常的,價格有所回落也是合理的,這是市場的正常反應,限購政策應該不會馬上變化。一線城市在現有的政策下,應該讓市場機制發揮作用。”任興洲説。她認為,應該允許和適應房地産市場的正常波動,銷售的或增或減,房價的或升或降,只要處於合理範圍內,都是正常現象。

  “今年一季度全國住宅銷售量比去年一季度下降了5.7%,但明顯高於2012年與2011年第一季度的數量。”朱中一認為,今年以來,房地産市場屬於正常回歸。當前,房地産市場呈現3個特點:增速放緩、分化加大和房價趨穩。他認為,在供明顯大於求的城市,可以考慮放寬或取消限購措施。

  朱中一指出,考慮到房地産一頭連著經濟,一頭連著民生,既要防止在穩增長中經濟對房地産業的過度依賴,又要防止房地産業較快下滑對經濟的傷害。所以要在保持定力的同時,密切關注市場變化,在調控的方式、節奏上作適當的預調和微調,防止房地産市場風險積累。

  如何處理好政府和市場的關係,讓市場在資源配置中起決定性作用?朱中一建議,既可考慮限購、限價等行政措施的適時退出,更要結合長效機制的建立和現代市場經濟體系的完善,更好地發揮政府的作用。在這個過程中,分類調控不應被片面理解為房價下跌的地方“救市”、房價上漲的地方“限購”,而是應賦予地方更多因地制宜的主導權,根據當地的住房情況、居民生活水準、經濟發展水準,制定符合地方實際的住房保障和建設規劃、落實土地供應,推進房地産稅收改革、不動産登記和住房資訊聯網等。(記者 亢舒 祝君壁)

[責任編輯: 楊麗]

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