“共有産權”引入住房保障立法

　　本報訊（記者 李天際） 昨日上午，市十四屆人大二次會議聽取市人大常委會工作報告，立法亮點頗多。市人大常委會主任杜德印表示，基本住房保障條例將進行立項論證，研究保障房實施“共有産權”問題。

　　備受關注的控煙條例納入今年立法計劃，加大違法吸煙的懲罰力度，擴大禁煙範圍。該條例將在明年的市人代會上審議，並有望明年出臺。

　　住房保障立法將涉及“共有産權”

　　今年，市人大常委會將對基本住房保障條例進行立項論證。市人大常委會法制辦主任李小娟説：“公民基本住房權利應有地方性法規來保障，不應該讓公眾沒有穩定的預期，今天政策這樣，明天政策那樣。”她稱，如果制定了法規，將保障公眾利益。

　　今年的政府工作報告在建設保障房中引入“共有産權”的概念。李小娟介紹，對基本住房保障條例的立項論證過程中，會涉及到“共有産權”的問題。“現在房價動輒幾萬元一平方米，其實不是建房子貴而是地價高。”

　　李小娟説，立法部門已經注意到外省市提出“共有産權”的概念，並在有些地方已經實行這一制度。本市也有可能按照這個想法來操作。

　　“單獨兩孩”計劃二審通過

　　今年市人大常委會將審議人口與計劃生育條例修正案等7項法規草案。杜德印作關於市人大常委會工作報告時提到，《北京市人口與計劃生育條例修正案（草案）》計劃于市人大常委會第九次會議上進行二審，並計劃表決通過。如果該法規修正案順利獲得表決通過，從今年3月1日起正式實施。

　　市人大相關負責人透露，今後涉及到堅持和完善人民代表大會制度的問題、首都改革發展的重要問題、人民群眾普遍關注的重點問題，都將通過人民代表大會來立法，實現人代會立法權的常態化。

　　控煙條例提高處罰力度

　　今年的立法工作，包括制定控煙條例。市人大有關負責人透露，控煙條例將提交明年初的市人代會審議表決，並在明年正式出臺。

　　2011年，市人大常委會將《北京市控制吸煙條例》列為法規預案調研項目，並出臺《北京市控制吸煙條例（專家建議稿）》公開徵求意見。

　　根據建議稿，“控煙條例”大幅提高對違法吸煙的處罰力度，相比現行條例處罰10元的規定，建議稿的最高罰款是現行標準的20倍，達到200元。

　　建議稿還擴大了現行的控煙範圍。其中，“有頂兒”的室內公共場所全面禁煙，涉及室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內、電梯、走廊、地下通道、樓梯間等。此外，學校、醫院、體育場等場所的禁煙範圍擴至室外區域。

　　今年盯文化大額資金使用

　　繼“問診”市級大額專項資金、旅遊大額專項資金後，今年市人大常委會的專題詢問對象定在文化創新發展大額專項資金的使用。同時，常委會今年將聽取和審議文化創新發展專項資金使用情況報告。

　　市人大常委會相關負責人介紹，專題詢問不僅能讓代表、常委會委員了解大額專項資金的運作過程，也可發現並促進解決問題。更重要的是，推動一些原來沒有制度或者制度滯後的部門，建立、完善管理制度。

　　市人大常委會主任杜德印説，開展專題詢問，目的是以資金使用績效為切入點，通過對目前資金決策和運作管理方式的深入檢查，發現問題，幫助和促進政府完善財政資金的管理制度，保障財政資金使用的合法、安全、有效。

　　立法亮點

　　審議7項法規草案：繼續審議動物防疫條例、人口與計劃生育條例修正案；制定控制吸煙條例、城市軌道交通安全條例、建設工程品質管理條例、水土保持條例；修訂老年人權益保障條例。

　　立項論證項目：急救醫療服務條例、社區衛生服務條例，修訂統計管理條例、全民健身條例進行調研起草；制定實施工會法辦法、房屋出租管理條例、基本住房保障條例、氣象災害防禦條例，修訂養犬管理規定、旅遊管理條例、公園條例。

　　立法後評估項目：精神衛生條例。

　　法規預案研究項目：行政程式條例、物業服務條例。