房價漲幅猛超收入增幅 多地無望完成調控目標

　　“北上廣深同比漲幅高達20％，26個主要城市漲幅超10％，69個城市房價上漲……”2013年全國房價漲聲一片，這與年初各地制定的房價控制目標相差甚遠。中國房地産學會負責人則表示，各地去年底調控升級大多從抑制需求角度出發，“治標不治本”。當前市場趨冷觀望，未來需求仍將會得到持續釋放。

　　多數無望完成調控

　　郊區本是北上廣深樓盤的價格“洼地”，但2013年這些一線城市的郊區樓盤卻接連出現放量成交勢頭，價格一路飆漲，甚至領漲整體樓市。 根據國家統計局公佈的11月全國70個大中城市住宅銷售價格變動情況，一線城市新建住宅價格已連續3個月同比漲幅在20％以上。

　　國務院2013年初出臺的“國五條”要求，各直轄市、計劃單列市和省會城市（除拉薩外）要制定並公佈年度新建商品住房價格控制目標，建立健全穩定房價工作的考核問責制度。

　　然而，過去的2013年，全國許多城市房價都出現明顯上漲，完成房價調控目標基本無望。數據顯示，扣除價格因素影響後，大多數二線城市的居民每人平均可支配收入的實際增速都未超10％，廣州為8．1％，深圳為8．6％。這一數據遠低於房價上漲幅度。

　　2013年第四季度以來，“京七條”“滬七條”“深八條”“穗六條”等政策相繼出臺，內容無外乎嚴格限制新房價格審批、提高外地居民限購年限、提高或研究提高二套房首付款比例等抑制供需兩端的調控方式。中原地産市場研究部總監張大偉分析：“綜合數據來看，四個一線城市完成房價調控目標幾乎不可能。”

　　業內人士表示，調控難以觸及地方政府的根本利益——土地財政，也就難以控制住房價。中原地産統計數據顯示，2013年全國主要的40個城市，土地成交額高達14707億元，同比2012年上漲45％。北上廣深等一線城市全面創造年度土地成交新紀錄。

　　“房價調控目標難以實現，嚴厲問責不能落空。”中國指數研究院華中市場總監李國政表示，問責制的權威性受到挑戰，勢必削弱調控政策的影響力。

　　從管需求轉向管供給

　　事實上，除了房價調控年度目標“落空”，個稅調控也被“懸空”，除北京外，多數城市在執行中未公佈房屋交易20％個人所得稅的徵收實施細則，政策變成了“只見樓梯響，不見人下來”。

　　而在歷次調控過程中，“上有政策，下有對策”的現象都在衝抵調控效果。購房者為了突破家庭限購數量，“假離婚”之類的招數應運而生；開發商為了逃避限價監管，拆分精裝毛坯合同、變相漲價的行為屢禁不止。最後的結果是房價統計數據下降了，開發商錢也沒少賺，但房價上漲的頑疾卻難以治愈。

　　中國房地産學會副會長陳國強表示，各地年底調控“升級”大多從抑制需求角度出發，雖然可以拉低統計數字，但畢竟“治標不治本”。當前市場趨冷出現觀望情緒，未來在剛需自住為市場主體的城市，需求仍將會得到持續釋放。

　　住建部政策研究中心原副主任王玨林表示，中央對房地産市場的態度將由需求管理轉向供給管理，下一步既要增加供給，又要釋放存量。據新華社