吳敬璉談改革：負面清單意義重大

    新京報訊 （記者王曉楓）12月18日，在第四屆財新峰會上，吳敬璉等多位經濟學家對十八屆三中全會中提出的制定負面清單、實行統一市場準入制度進行探討，吳敬璉認為，負面清單是十八屆三中全會三百多項改革中意義非常重大的一項。

    國務院發展研究中心副主任劉世錦認為，十八屆三中全會的重大理論突破就是強調市場在資源配置中的決定性作用，這其中一項突破就是提出了實行負面清單制度，這為市場提供了更大的空間。他稱，“以前實行正面清單，經濟活動需要批准，但在充滿活力的市場經濟中，可以做什麼很難完全説清楚，且非常不確定。”而負面清單有利於解決産能過剩，以前政府審批中的鼓勵性項目造成産能過剩，並在一定程度上破壞公平競爭。因此要讓負面清單變短，這樣可比以往正面清單的自由裁量權小，相應提高政府效率和透明度，尋租和腐敗機會也會相應減少。

    如何進行負面清單管理？劉世錦認為，關鍵還是改革審批制度，應該在準入制度上有標誌性動作，向社會發佈資訊，在改革上要動真格。在服務業領域應該放進去一兩個大的競爭者，比如説鐵路改革、石油領域。他説，能不能考慮，在上海自貿區建立一個國際性的石油貿易中心，放開原油和成品油的競爭，把國內和國際市場打通。在電信領域，能不能民營自主，有大的運營商出來，這樣做的好處，可以使改革紅利在穩定增長上得到體現。

    對於通過負面清單管理實現政府職能逐步轉變，國務院發展研究中心研究員吳敬璉認為，在中國傳統社會裏，政府是一個無所不管的強有力的機關，但改革開放對於這樣的理念提出了挑戰。中國作為一個市場經濟法治國家，應該採取法無禁止即可行的原則，即在市場經濟和法制社會中，選擇什麼樣的職業，從事什麼樣的活動，這是公民的基本權利。當然為了社會的利益，法律可能有些限制，但在限制以外都應由公民自己自行進行。