我國稅務資訊化發展引市場洗牌 假發票有望杜絕

　　很多手機用戶都收到過“代開發票”的垃圾短信，假發票製造者甚至聲稱這些發票可通過網路查詢這關，網路上隨處可見的小廣告也屢禁不絕……上述現象不難看出假發票的氾濫成災。是否現有技術真的無法有效遏制這種違法行為？在2012年12月26日于深圳舉辦的全國稅務資訊化技術應用與建設成果交流論壇上，中國防偽技術協會秘書長劉玫玫接受新華社記者採訪時表示，目前例如我國稅務系統先行在青島、吉林國稅等地試點的“隱性防偽圖像元”等技術已經可以從技術手段根本上根除假發票，但在推廣方面卻遭遇“關係網”和“偽科學”制約。

　　假票有望徹底杜絕

　　卻遭遇“非戰之罪”

　　據悉，假發票通常分為以下三種類型：假票，是指完全偽造的虛假內容的假發票；克隆票，是指複製真票代碼、號碼和密碼的假發票，由於複製的是真票真實編碼，因此可通過網路查詢而難以判定真偽；陰陽票，是指真票假開(指發票雖然是真的，但其主體資格、內容等是虛假的)，大頭小尾(指一式兩聯發票中，發票聯開具虛假的票面金額，大大超過原本發票的核定金額，從而繳納稅款少，抵扣稅額多，大量稅收隨“票”而去)。

　　中國防偽技術協會、中國防偽行業協會等權威機構接受記者採訪時表示，假票的氾濫，除利益驅動外，查詢鑒別手段單一、效率低也是主要原因。

　　針對上述問題，各地稅務系統一直在尋求杜絕假發票的方法。據劉玫玫介紹，目前國稅系統試點的“隱形防偽圖像元”技術，無法複製，無法掃描複印，鑒別簡便，完全可從根本上根除假票。據最先採用該技術的青島市國家稅務局徵管處隋處長介紹，自從應用該技術後，青島國稅的假票已基本絕跡。

　　但類似技術的推廣卻遠非一帆風順，甚至可以説是困難重重。此外，“偽科學”在市場上大行其道，很容易將“真技術”打入深淵，甚至很多稅務部門也一時不察、深受蒙蔽。記者在採訪中了解到，目前我國稅務系統對稅票防偽手段的選擇權已下放到各省市，一種新技術的推廣需逐次逐地地開展，除了效率低下，還必須面對各種“關係網”所帶來的重重阻力。參加論壇的一些稅務部門負責人告訴記者，有一些地方稅務部門在防偽技術和設備的採購方面存在“關係至上”、“習慣至上”的問題、從而在新技術採用上存在明顯的障礙，它們有的每隔一定週期就換一次防偽技術或供應商，有的頻繁做“空有其表”的“技術升級”，在現行基礎上再行採購防偽技術和設備，有的被供應商描繪的誇張技術效果所“忽悠”。這些現狀不僅不利於徹底整治假發票氾濫，而且還容易使很多環節成為腐敗滋生的溫床。

　　“資訊管稅”引發市場洗牌

　　行業呼喚合理競爭機制

　　2012年中旬，廣西一位企業主無意中發現，“發票專用識讀筆”竟能把兒童有聲讀物鑒定為發票。此事波及到153萬家企業單位、事業單位、社會團體等法人機構，多家媒體機構爭相報道發表觀點，有著近萬億元市場前景的中國防偽産業所面臨的尷尬與生存危機也隨之浮出水面。

　　據介紹，在我國數位防偽市場上，一些國際跨國企業，如德國庫爾茲、法國全息、英國API、臺灣光群等企業，已攜巨大的資金和技術優勢，進佔國內的高端市場；我國防偽企業與國際相比，技術水準低、重復多、惡性競爭屢見不鮮。長此以往，不僅假冒偽劣不能得以根治，本土的高新技術被“偽技術”、“偽科學”斬于馬下，我國將丟失高新科技領域的又一陣地。

　　我國防偽企業數量眾多，規模普遍較小，競爭激烈，由於有利可圖且初級防偽手段入門門檻低，眾多中小企業蜂擁而上，市場極為混亂；但真正技術過硬的企業卻少之又少。市場上低性能的所謂防偽産品低價競爭，惡性競爭，使高技術、高性能的防偽産品舉步維艱。如上文提到的恒立捷爾達GLD發票假防偽事件，實際上就是使用普通兒童點讀筆，冠以“防偽”名稱，這一“秘密”一旦被造假者獲悉，國家財政稅收的災難性後果不難想像。

　　中國防偽技術協會秘書長劉玫玫表示，要解決上述問題，國家還需加強對防偽産業的監管，強化新時期下新技術標準的建立，尤其需要大力扶持和鼓勵具備真正自主智慧財産權的新型防偽技術發展與推廣。

　　國家稅務總局電子稅務管理中心副主任陳夢林説，我國稅務資訊化正進入全面轉折階段，這個階段是個攻堅戰，需要上下協同作用。記者採訪得知，金稅三期工程將在廣東、山東、河南、山西、內蒙古、重慶6個省(市)級國地稅局先行試點，然後在全國推廣。這項具有重要戰略地位的國家級資訊系統工程，融合了稅收業務變革和技術創新，將真正實現“資訊管稅”。

　　立德高科(北京)數位科技有限責任公司、北京兆信資訊技術股份有限公司等行業龍頭企業認為，在此基礎上，我國稅務資訊化防偽市場將面臨新一輪洗牌，假發票氾濫的狀況有望徹底改觀，改革帶來機遇，更多防偽企業表示對更合理的市場機制更為期待。

　　相關企業呼籲，我國應建立與實施防偽行業的産品許可證制度和市場準入制度、黑名單制度，通過政策有利引導，使得先進的稅票防偽技術得到合理的競爭推廣使用，最終使我國防偽技術及其産業走上健康發展的道路。（《國際金融報》）

[責任編輯： 王君飛]