北京城中村流動人口與本村人口比45:1 將集中整治

　　昨日，朝陽區東辛店村內垃圾房遍地、污水橫流。首都綜治辦昨日公佈了60個要重點整治的“城中村”，東辛店係其中一處。

　　新京報訊 根據全市國慶和APEC會議期間社會面安保工作總體部署，今天起，北京市將開展為期4個月的專項整治城鄉接合部行動，全市60個存在安全隱患的“城中村”將於年底前得到治理。

　　昨天上午，首都綜治辦公佈了60個市級重點整治地區名單，這些位於城鄉接合部的重點村(社區)，分佈在朝陽、海淀、豐臺、昌平、大興、通州、房山、順義。據介紹，經北京警方前期摸排，60個重點村均具有違建問題突出、警情案件高發、環境衛生臟亂、治安秩序混亂、戶籍人口與流動人口比例嚴重倒挂等問題，其中，最嚴重的村流動人口與本村人口比例均超過45:1。

　　綜治辦介紹，今後的整治中將首先完善基礎臺賬，嚴格按照流動人口“來有登記，走有登出”，出租房屋“租有登記，停有核銷”的要求，加強對流動人口和出租房屋基礎資訊的採集工作，落實消防和治安安全責任。其次開展隱患排查，督促火災隱患整改。三是及時發現、打擊窩藏在出租房屋內違法犯罪人員，如非法行醫、非法制售藥品、非法加工生産食品、非法印製散發小廣告等行為，並繼續推行“城中村”社區化管理。

　　首都綜治辦流動人口工作處處長劉超表示，預計年底前，這些村的情況將得到改善。“確保出租房屋內不發生群死群傷事件和有重大社會影響事件；流動人口、違建的增長得到有效控制，並逐漸下降。”

　　■ 追訪

　　駐“城中村”直屬派出所就位

　　將於本月11日起開展工作，已開始前期摸底

　　9月1日起，北京市公安局的13個直屬派出所掛牌，將警力進駐到案件高發、秩序混亂、隱患突出等問題的“城中村”。記者昨日了解到，13個直屬派出所前期工作基本到位，按照市公安局要求，本月11日起要正常開展工作，力爭到10月1日，轄區秩序有明顯改善。

　　中秋節當天，剛成立的北京市公安局老君堂地區直屬派出所邀請了轄區治保積極分子和居民代表來到派出所與民警一起吃月餅、聊家常，通過這種形式了解轄區居民的需求。

　　在與轄區代表座談過程中，有代表反映老君堂地區“黑車”問題比較嚴重，早高峰亂停嚴重影響交通。派出所相關負責人認真將問題記錄。老君堂直屬派出所所長介紹，根據轄區特點，派出所主責治安、消防、交通的幹警已經開始前期摸底工作。他現場展示了由駐所交警通過前幾天摸底初步勾畫的交通亂點整治圖。“我們前期也有民警著便衣秘拍秘錄違法亂象突出情況，下一步將開始逐步重點整治。”

　　■ 探訪

　　【問題1】

　　全村95%房子加蓋三層違建

　　昨天，記者跟隨首都綜治辦工作人員進入典型問題村朝陽區崔各莊鄉東辛店村，從村口往村委會走的三四百米路上，一陣陣酸臭撲鼻。原來廁所的化糞池以及垃圾堆放區都暴露在空氣中，撿食垃圾的野狗亂竄。

　　就在刺鼻的空氣中，村道兩旁門臉房的早點攤仍照常炸油條叫賣。記者發現，不僅臨街的門臉房是彩鋼板和玻璃搭建的，而且村內的很多房屋都加蓋多層，對外出租，隨處都是違章建築，存在衛生及安全隱患。

　　“整個村人口嚴重倒挂，從用水到治安壓力都非常大。”東辛店村委會主任韋智介紹，目前東辛店村常住戶574戶，總人口千余人，外地流動人口近5萬人。造成了村內治安狀況很差，大多數治安案件都涉及流動人口。

　　韋智説，2008年左右東辛店村就已決定整體搬遷，引發了居民加蓋房屋潮，目前該村95%以上的房子加蓋了三層違建。後來由於種種原因搬遷停止，但違建已經失控，加之交通方便，出租屋便宜，流動人口急劇增加。

　　【舉措】

　　拆除違建 社區化管理

　　今年年初，崔各莊鄉政府對整個地區提出治理規劃，對該村將實行村莊社區化的封閉式管理。

　　韋智介紹，村委會利用綜合防控大隊力量，結合本村實際情況利用本村外聘保安管理門崗，鄉直屬隊保安對村域內進行防控巡查，在短期內將村內治安、環境等達到封閉式管理標準。

　　此外，東辛店村還準備對道路兩側違法違規行為進行整治，拆除違法建設，全力把村內消防通道打通，並對所有出租房屋安裝電子門牌，落實流動人口動態管理。

　　【問題2】

　　饅頭店老闆只能拿出暫住證

　　在東辛店村的違章建築裏，除了每天要進城上班的出租戶，次生産業也隨之出現。在臨街的門臉房內，隨處可見飯店、藥店、商店甚至小診所，他們都服務於村內的居住人口。

　　“這些飯店都沒有任何執照。”首都綜治辦的工作人員和記者一道，隨機走入一家經營“紅火”的饅頭鋪內，果然，營業執照、衛生許可證、健康證，老闆一樣都拿不出來，最終只拿出暫住證。“體檢證有，但去年8月一場大火燒沒了。”饅頭店老闆的妻子連連解釋。

　　據饅頭店老闆介紹，該店一個月房租4500元，每個屜蒸出來的饅頭有30個，一天能生産四五百個饅頭，而這些“三無饅頭”均供應給村裏的人以及村外工地等地。

　　“很多餐飲都是在違章建築開辦，不可能辦理營業執照，而且這些地方衛生根本不可能達標。”東辛店村村長介紹，該村外地流動人口大多從事低級次産業，而村裏絕大多數的經營者都沒有營業執照、衛生許可證和健康證“三證”。

　　【舉措】

　　登記造冊 令限期整改

　　綜治辦相關負責人介紹，將對問題村重點地區開展食品安全隱患排查，對存在食品安全隱患的要下發整改通知書，對限期不改的要堅決依法查處。對居住、生産、經營等“三合一”式的重點問題進行認真排查，並作為整治重點登記造冊，責令其限期整改。

　　此外，此次整改也將加強基層組織建設，推進基層基礎工作。東辛店村相關負責人介紹，村內也將取締一切私拉黑活車輛，有條件後將所有車輛規範到停車場停車，同時保障消防、通信、電器、供水等場地設施暢通。

　　本版采寫/新京報記者 劉洋 郭超 本版攝影/新京報記者 王嘉寧