“三房並軌”開啟住房保障新時代

　　據媒體報道，住建部將提速“公租房並軌”，飽受非議的經濟適用房供應將逐步減少，直至在全國全部取消。

　　如果上述消息屬實，意味著住房保障制度即將迎來大變革。所謂“公租房並軌”是指公租房與廉租房並軌運作，然後通過財政發放房租補貼的方式補貼不同收入人群。再加上擬取消經濟適用房，我國三類保障性住房將合併為“公租房”——即公租房今後在住房保障領域唱主角，而經濟適用房、廉租房將逐步告別歷史舞臺。

　　這樣的住房保障改革，好處顯而易見：其一，經濟適用房、廉租房雖各有特色，發揮過一定的保障作用，但經濟適用房存在分配不公的現象，廉租房則有戶籍歧視之嫌。而“三房並軌”後的公租房，一來沒有産權，可以避免權力尋租，二來沒有戶籍限制，更像“公平房”。這無疑是公眾期待的。

　　其二，“三房並存”的住房保障體系儘管保障了不同群體，但由於種類較多、操作複雜，不僅政府責任不夠清晰，而且政府管理成本較高效果卻不夠理想。另外，社會也不便監督。“三房並軌”後，住房保障體系簡潔明瞭，政府易於監管，公眾易於監督。

　　其三，有利於我國住房體系整體設計佈局。坦率説，我國住房體系比較混亂，表面上看只有商品房和保障房兩大類，但實際上中間還夾雜著很多角色不清晰的住房，如限價房、商住兩用房等，據説全國住房有三十多種。這種局面亟須統一化、規範化管理。“三房並軌”將為規範我國住房體系創造有利條件。

　　有人擔心“三房並軌”後，“夾心層”住房得不到保障，這種擔心有一定道理。其實，能否解決“夾心層”住房問題，關鍵不在於保障房的種類多，而在於保障房的供應總量能否滿足需求。從這個角度而言，“三房並軌”成功的關鍵是做大“蛋糕”，既包括做大公租房供應總量這塊“蛋糕”，也包括做大房租補貼這塊“蛋糕”。做大“蛋糕”的關鍵則在於財政投入、政府擔責。當然，做大“蛋糕”的同時也要分好“蛋糕”，避免公租房分配不公。此外還要在項目選址、房屋品質和設施配套等方面下足工夫。