甘肅出臺意見 年底前城市居民用水用氣實行階梯價

　　省政府日前批轉省發展改革委的《關於2015年深化經濟體制改革重點工作意見》明確提出，將圍繞轉變政府職能、推動國企改革、深化財稅體制改革、健全現代農業經營體系、擴大對外開放、健全生態文明制度體系等方面深化改革，其中具體包括：今年年底前，已通氣城市均建立起居民生活用氣階梯價格制度，設市城市原則上都應全面實行居民階梯水價制度。

　　行政改革：天然氣價格實行並軌

　　根據《意見》，今年我省將進一步取消、調整和下放行政審批事項，全面清理非行政許可審批。深入推動價格改革，修訂頒布新的甘肅省定價目錄，逐步放開競爭性環節價格；積極推進資源環境價格改革，實現存量天然氣和增量天然氣價格並軌，在今年年底前，已通氣城市均應建立起居民生活用氣階梯價格制度。繼續推進水價改革，在年底前，設市城市原則上都應全面實行居民階梯水價制度。調整公路客運基本運價。

　　國企改革：規範省屬國企負責人薪酬水準

　　我省將在省公航旅集團、省機場集團、省國投集團、酒鋼集團、八冶集團等5戶省屬企業進行改革試點。制定省屬國有企業負責人薪酬制度改革方案，合理確定並規範省屬國有企業負責人薪酬水準。建立企業職工收入能增能減的工資分配製度，推動建立企業、行業、區域工資集體協商制度，規範企業內部分配行為。鼓勵非公有制經濟參與省屬企業改制重組，制定省屬企業混合所有制員工持股管理辦法。

　　財稅改革：部分高消費品納入消費稅徵收範圍

　　開展市縣重點領域、重大民生項目的績效評價試點，初步形成政府向社會力量購買服務的有效平臺和機制。推進營改增改革，力爭將營改增範圍擴大到建築業、房地産業、金融業和生活服務業等領域。調整消費稅的徵收範圍、環節、稅率，把高耗能、高污染産品及部分高檔消費品納入徵收範圍。

　　金融改革：爭取設立我省首家民營銀行

　　進一步加快農村信用社改革步伐，推動蘭州市五區信用社整合改制為蘭州農村商業銀行。爭取設立我省首家民營銀行、地方法人保險公司，豐富非銀行金融機構組織體系。在引洮供水二期工程開展鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設運營試點。

　　生態體系：提高污水處理費收費標準

　　爭取國家支援啟動實施祁連山生態保護建設規劃。啟動實施疏勒河流域水權試點方案，開展水資源使用權確權登記、交易流轉。提高排污費、污水處理費收費標準，促進污染物減排。組織開展蘭州市區域工業綠色轉型試點和嘉峪關市國家低碳工業園區試點。

　　社會改革：增加貧困地區高招招生專項名額

　　改進招生計劃分配方式，進一步增加貧困地區高招招生專項名額。在全省範圍內推進縣級公立醫院綜合改革，破除以藥補醫機制，提高醫事服務費。制定資助社會辦養老機構一次性建設補貼資金管理辦法、養老服務評估辦法。制定推進養老服務機構責任保險的意見，探索完善特殊困難群體保障制度。

　　科技創新：組建蘭州科技大市場管理公司

　　制定完善股權激勵措施，切實促進産學研結合。深入推進蘭白科技創新改革試驗區建設，設立蘭白科技創新改革試驗區技術創新驅動基金，制定子基金管理辦法。推進蘭州新區科技創新城和蘭州科技大市場建設，組建完成蘭州科技大市場管理有限責任公司。

　　涉外改革：爭取蘭州新區綜合保稅區早日運作

　　印發實施蘭州新區綜合配套改革試驗總體方案，適時啟動蘭州新區綜合配套改革。加快蘭州新區綜合保稅區建設，爭取早日封關運作。依託蘭州新區綜合保稅區積極申報設立中國(蘭州)自由貿易園區，爭取將嘉峪關機場納入國家“十三五”口岸發展規劃。

　　涉農改革：17個縣(市)開展就醫就學養老試點

　　開展金昌市國家新型城鎮化綜合試點和嘉峪關市峪泉鎮、金川區雙灣鎮國家建制鎮示範試點工作，完成70個鄉改鎮任務。在全省17個縣(市)和30個基礎條件較好的建制鎮落實統籌就醫、就學、養老、低保、住房等新型城鎮化試點任務。深入推進戶籍制度改革，統一城鄉戶口登記制度，建立居住證制度，落實農村轉移人口落戶標準。（蘭州晨報 記者 梁峽林）