9年多收12億管理費 落馬後民眾放炮慶祝

　　原標題：9年多收12億管理費 落馬後民眾放炮慶祝

　　隋鳳富 （資料圖片）

　　12月3日，中央組織部有關負責人證實，黑龍江省人大常委會副主任隋鳳富涉嫌嚴重違紀違法，中央已決定免去他的領導職務，現正在按程式辦理。據媒體報道，隋鳳富在農墾主政9年時間，大興農場多收取職工管理費用逾12億元。

　　11月27日晚，隋鳳富落馬消息傳出。黑龍江農墾總局大興農場職工楊志國幾乎徹夜未眠，他激動地向周圍人打電話發短信。

　　當晚，農場裏鞭炮聲此起彼伏。

　　大興農場，並不是黑龍江農墾總局出現類似歡慶場面的唯一下屬單位。

　　農墾工作37載、主政長達9年的隋鳳富落馬，其一手締造的黑龍江農墾“帝國”也轟然倒塌。隋鳳富也成為十八大以來，黑龍江首個落馬的省部級高官。

　　隋鳳富，男，漢族， 1956年12月3日出生，山東蓬萊人，1977年9月參加工作， 1987年5月加入中國共産黨，中央黨校函授學院經濟管理專業本科班畢業，高級管理人員工商管理碩士，高級農業經濟師，教授級高級政工師，第十一屆全國人大代表。

　　曾任黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會副主任，黑龍江省農墾總局黨委書記。

　　2014年11月27日，因涉嫌嚴重違紀違法，正接受組織調查。

　　2014年12月3日，因涉嫌嚴重違紀違法被免職。

　　9年裏多收12億管理費？

　　黑龍江農墾的近十年，在工作於此37年、一草一木都稔熟於心的隋鳳富主政下，硬是將一個“冷衙門”做得“風生水起”。

　　同時，從另外一個角度説，也是問題頻發，大興農場管理費問題便是其中之一。

　　自2006年至今，農場向職工們收取的管理費年年上漲。九年時間裏，管理費漲幅超過一倍。大興農場登記在冊的土地72萬畝，據此計算，9年來，農場方多收取管理費用高達12億多元。

　　由該農場職工楊志國提供的一份《農場2006年到2014年收費明細表》顯示，農場向職工們收取租金的田土共有四類：一類水田，一類旱田，二類水田，二類旱田。九年時間裏，一類水田每畝收費由195元上漲至430元，一類旱田每畝收費由115元上漲至400元。

　　據楊志國介紹，大興農場土地證上的面積是42萬畝，農場一號文72萬畝，實際面積90萬畝。按稅費改革的標準，2006到2014年累計應上交800元。按國家資補標準，由於實際面積大於上報面積造成國家補貼被攤薄，國家補貼九年平均每畝少補職工240元。

　　“九年累計平均每畝收取2280元，加資補少給240元，減應交800元，每畝地應返1720元。大興72萬畝九年多收12億多元。”楊志國説，“實際收了多少沒有公佈，也不知道去向。”

　　記者致電大興農場場長高明濤、副場長好站東，對方以不是本人為由匆匆挂斷。

　　“不論是農田承包合同一年一簽，管理費年年上漲還是‘罰款發包’問題，事情長期存在且愈演愈烈，隋鳳富至少是知情的。”下鄉知青、曾代理過農墾員工案件的哈爾濱律師蔣媞説，管理費問題發生時間巧合般的跟隋鳳富主政時間相同。

　　隋鳳富的落馬，是否與農場職工持續舉報存在直接聯繫不得而知。“ 在隋鳳富被查之前，紀委已經查處了週邊，以後可能牽涉到更多人。”黑龍江農墾管理幹部學院教授胡中祿認為，隋鳳富被查之後，農墾系統今後人事、發展計劃等肯定會有調整。

　　一個事實是，近年來，黑龍江農墾總局堪稱問題頻發。

　　2013年4月，有媒體報道稱北大荒集團1.9億元資産神秘“蒸發”。同年11月，大智慧阿思達克通訊社則爆料，北大荒歷年披露的土地承包收入比實際收入至少縮水近50%。這些地租收入是被上市公司大股東黑龍江北大荒農墾集團總公司“截流”，截流金額至少有30個億。

　　自去年9月以來，農墾系統除隋鳳富外，已有5名副廳級幹部落馬。

　　“這些農墾官員多少與隋鳳富有些關聯。”黑龍江農墾管理幹部學院教授胡中祿説，傳聞隋鳳富被查有一年多了。

　　中央巡視組在今年10月向黑龍江反饋巡視情況中提到，黑龍江省農墾領域違紀違法案件頻發，並要求著力查處一把手頂風違紀案件。對於在農墾擔任一把手長達9年的隋鳳富來説，無異於被中紀委直接點名。

　　值得關注的一點是，2013年1月，隋鳳富調任黑龍江省人大副主任、黨組成員，官至副省級。但此時的隋鳳富仍兼任黑龍江省農墾總局黨委書記，直至倒臺。

　　不少人跟律師蔣媞一樣認為，隋鳳富始終不放棄兼職農墾總局黨委書記，有壓制農墾系統問題的嫌疑。

　　“假面”隋鳳富

　　頭髮微卷，皮膚白皙，待人隨和，是多數857農場職工對隋鳳富的主要印象。

　　1977年，21歲的隋鳳富從山東蓬萊“逃荒”至黑龍江省農墾總局857農場。

　　職工們提到，隋鳳富是“逃跑”過來的。“他原來是山東老家生産隊的出納員，出來的時候順走了生産隊186元。”原為857農場二十三隊隊長、現年57歲的孫丁江回憶説，“當時他家鄉人來函要過。”

　　但這樣的經歷並未妨礙頭腦靈活的隋鳳富成為857農場十隊代理隊長，而這正是隋鳳富走上仕途的關鍵節點。

　　關於隋鳳富走上農場管理崗位的緣由，農場裏流傳著一個版本：1986年，農場秋季麥收後期，擔任十隊承包組組長的隋鳳富帶領承包組開著收割機去周邊農村“幹私活”。

　　此事被當時的場長錢大為覺察，他決定對隋鳳富進行責罰。隋鳳富與錢進行了長時間的談話，不久後，隋鳳富升任十隊代理隊長。

　　“膽子大，有能力，善於隨機應變，可以把不利變為有利。”孫丁江説。

　　1999年，已為農場場長、黨委副書記的隋鳳富離開耕耘了22年的857農場，走上了距離857農場500公里的黑龍江農墾總局九三分局黨委副書記、副局長崗位。

　　蔣巍原為農墾下鄉知青，長期關注並批評農墾系統問題。在一次宴席上，隋鳳富掏出一張寫有歌詞的稿紙遞給蔣巍，希望蔣巍替其修改。“主旨是歌頌北大荒的，具體怎麼寫的忘記了。”蔣巍提到，整個文字文理不通，也沒有押韻，只是分了下段落。蔣巍後來通篇作了改動，交予了一位詞作家，後不知下文。

　　事實上，隋鳳富擅長對自我進行包裝早已有之。公開報道顯示，“1985—1990年，任連隊隊長的隋鳳富將連隊打造成為全墾區第一個盈利超百萬的最富生産隊”。

　　這一直延續到落馬前，隋鳳富多次在公開場合提及反腐廉政話題。隋鳳富有過關於“好幹部”標準的公開言論：“一個好幹部要做到三條：一是忠誠，二是能幹事，三是善於自我保護。”

　　“隋鳳富頂多是一個初中生，他的學歷都是後來在農場進修的。”孫丁江説，他到857農場，那時候文革剛結束、高考剛恢復，“是高中生就安排工作。”

　　農墾“獨立王國”

　　從今年8月起，大興農場50人集體向農墾中院申請自費開荒土地確權，至今未予立案。

　　楊志國圍繞大興農場土地問題一直與農場進行交涉，2010年12月至今，楊志國與農場方面打了4次官司，包括申請自費開荒的土地確權，申請撤銷大興農場土地證和農場催繳稅費案件，楊志國的案件上訴至農墾中院，最終無一勝訴。

　　農墾中院工作人員表示，他們是依照農墾一號文件執行的。

　　知情人士介紹，農墾的人事在黑龍江，項目在農業部，財政歸中央財政部，接受農業部和地方雙重管理。除了沒有財政和稅收部門，黑龍江農墾系統公、檢、法、工商等部門五臟俱全。

　　事實上，農墾總局就像是個獨立王國。

　　“農墾總局與黑龍江農墾集團總公司是一套人馬，兩塊牌子。”黑龍江農墾總局建三江管理局退休副局長紀長慶説。

　　農墾既是一個經濟組織，又是一個社會群體。無論是統管統營，還是家庭承包統分結合雙層經營，墾區的經營管理與社會管理都是交織在一起的。

　　這從隋鳳富主政農墾系統期間的身份可見一斑：黑龍江省農墾總局黨委書記、局長、北大荒集團有限公司董事長。

　　“農墾地理位置偏遠，相對封閉，外面的公檢法又無法滲透，而隋鳳富掌握著人事、財政等絕對權力，勢必造成腐敗。”蔣巍説。

　　公開資料顯示，黑龍江墾區總面積5.62萬平方公里，現有耕地4328萬畝、林地1380萬畝、草原527萬畝、水面378萬畝，是國家級生態示範區。下轄9個管理局、113個農牧場，951家國有及國有控股企業，1728家非國有企業，分佈在全省12個市，總人口172.3萬人，其中從業人員84.9萬人，旗下品牌包括“北大荒”“完達山”“九三”“豐緣”等。2013年，北大荒農墾集團營業額已達1100億元。

　　之前數年，不斷傳出各種負面新聞的上市公司北大荒，尤其引人注意。

　　目前，北大荒的經營狀況堪憂。該公司註冊資本17.8億元，前三季度實現營收67.89億元，同比下降36.04%；實現凈利潤9942萬元，同比降幅高達70.32%，北大荒米業營業利潤連續多年出現負增長。由於業績連續兩年虧損，北大荒已被實施退市風險警示。

　　資料顯示，完達山資産總額37.3億元，下轄24家分、子公司，員工近20000名。目前，完達山和九三意在籌劃上市。

　　北京理工大學經濟學教授胡星斗説，農墾政企不分主要體現在擁有自己的公檢法，這樣容易使其成為農墾的工具，一旦出現對農墾不利的事情，農墾就會派人打壓。

　　隨著落馬被查，隋鳳富的遠大宏圖已是鏡花水月，而農墾系統改革呼聲越發強烈。