四川對食藥大案實行掛牌督辦制度

　　□本報記者楊傲多

　　“我已被罰得傾家蕩産,再也不敢頂風作案了。”近日已決定“金盆洗手”的徐某,對自己此前犯下的食品安全違法行為後悔不已。三個月前,在四川省食藥監局執法人員的重拳出擊下,徐某精心策劃的利用網路銷售無中文標識、無檢驗合格報告的非法進口嬰兒食品大案被“全鍋端”,合計罰沒金額達900余萬元。

　　今年年初,剛剛履新四川省食藥監局局長姚義賢便對稽查執法提出“監管必須查案查案必須從嚴”的最高要求。今年上半年,省食藥監局針砭食品藥品監管的“要害”,開展了食品藥品“亮劍”行動等專項整治,查處包括上述案件在內的一大批典型大案要案,且在案件查處數量、罰沒金額、搗毀制假售假窩點等方面均實現成倍增長,居全國前列。

　　普通舉報挖出驚天大案

　　“是四川省食藥監局嗎?我懷疑‘聖卡斯國際’淘寶網店銷售‘三無’進口食品。”今年年初,一條舉報線索進入四川省食藥監局稽查總隊的視野。循著這條舉報線索,執法人員經過20多天的跟蹤調查,在初步掌握了“聖卡斯國際”淘寶網店的犯罪事實後,對該店窩點進行突擊檢查。至此,經過縝密調查,一個普通舉報挖出了一起驚天大案,這個在網上打著進口國際品牌幌子的嬰兒食品原形畢露。

　　經查,“聖卡斯國際”淘寶網店經營的無中文標簽、中文説明書的進口預包裝食品80%是嬰幼兒配方乳粉,且網店負責人徐某沒有提供其所售進口預包裝食品的出入境檢驗報告、通關手續等證明材料。

　　後據了解,“聖卡斯國際”經營的無中文標簽、中文説明書的進口預包裝食品通過17個批次的隨機抽檢,除標簽以外其他項目檢測結果均為合格。“儘管食品合格,但是非法進口在前,必須嚴懲。”省局執法人員透露,在調查過程中發現當事人涉嫌犯罪,以涉嫌違反刑法向成都海關緝私局進行了移送。

　　進口牛羊肉全鏈條“釘釘子”

　　截至目前,作為生豬生産、消費大省,四川省排查出的涉嫌問題肉製品微乎其微。這是因為,自去年年底開始,四川省便開始對牛羊肉進行了專項檢查,查獲了大批問題肉製品。

　　去年11月12日,樂山市查獲一批從成都購進的無中文標識、無檢疫檢驗證明、涉嫌非法進口的牛羊肉産品,四川省食藥監局稽查總隊立即趕赴樂山了解情況並組織抽檢問題産品,隨後還對成都等地進口牛羊肉展開排查,查獲來源不明、無檢疫檢驗證明、無中文標識的進口羊肚1000余件約10噸,進口羊肉31件、進口牛肉19件、牛羊肉産品126件,貨值金額130余萬元。

　　針對前期整治情況的問題嚴重性,省食藥監局迅即下發緊急通知,在全省部署了為期1個月的進口肉産品專項檢查,對進口肉製品各個環節插上監管的“釘子”。各地加大摸排查處力度,共查封扣押涉嫌非法進口牛羊肉産品90余噸,貨值金額320余萬元,立案調查41件,已結案3件,其中貨值金額10萬元以上的大案6件。

　　“管住關口城市,關住水龍頭,一直是我們的思路。”陳永紅説,四川是進口牛羊肉的銷售區,如果不加大源頭監管,銷售區拖地永遠也拖不乾淨對肉製品的下一步監管。

　　嚴格落實大案報告制度

　　重拳整治之下,今年上半年,四川省食品藥品稽查取得重大突破,全省食品藥品案件查處數量、罰沒金額、搗毀制假售假窩點等均比去年同期成倍增長,查處案件8346件,比去年同期增長2.6倍;收繳罰沒款4371.2萬元,同比增長3.3倍;搗毀制假售假窩點11個,同比增長2.2倍;醫療器械“五整治”向公安機關移送違法案件16件,位居全國之首。

　　在重拳出擊的同時,一系列奠基長遠的規章制度陸續出臺。省局制定了重大複雜案件報告制度和掛牌督辦制度,要求全省系統查辦的重大複雜案件在事前、事中、事後逐級上報,上報情況納入稽查工作績效考核和執法辦案補助經費考評。對確定的重大複雜案件實行首次報告、階段性報告和總結報告,對瞞報、遲報、漏報重大複雜案件,造成不良社會反應或影響案件查處工作的,將按照有關規定追究相關人員的責任。

　　為嚴格稽查績效考核,提升執法工作效能,姚義賢要求稽查執法單獨進行考核,要從案件數量、案件類型、案件品質等方面,細化考核指標,對執法辦案工作嚴格考評。市州局要按照省局對稽查執法的考核要求,採取切實措施,認真抓好落實,及時反饋工作情況。同時,要結合實際,制定對區縣局稽查工作考核辦法,整體推進稽查工作發展。