成都試行"先照後證" 創業者可先拿執照後辦許可

　　昨日，成都晚報記者從省政府新聞辦新聞發佈會上獲悉，成都、瀘州、遂寧、甘孜4個市（州）將選擇一定範圍開展“先照後證”試點工作。在試點區域，僅保留13項前置審批事項，其餘117項前置審批項目全部改為後置審批，壓減近九成。這意味著，登記註冊涉及這117項審批項目的企業，不必先取得主管部門的前置許可。

　　成都先行試點

　　先拿營業執照再辦經營許可

　　在原有制度框架下，普通人要想創業需要跨越許多“門檻”，其中就包括前置審批這一環節——註冊一家企業如果需要前置審批，只有拿到主管部門的前置許可後，申請人才能到工商部門申請營業執照。

　　“沒有取得營業執照，沒有主體資格，就無法以市場主體的身份租賃場地、採購設備或簽訂用工合同等，這大大影響了企業的效率。” 市工商局副局長陳春建接受成都晚報記者專訪時表示，我市即將試點推行的“先照後證”制度將改變這一狀況。

　　據悉，近日發佈的《四川省工商登記制度改革實施方案》中明確，在“先照後證”的試點區域，僅保留13項前置審批事項，而117項前置審批項目改為後置審批事項。

　　“成都的具體試點工作將爭取于8月展開。”陳春建表示，成都目前已有9個區（市）縣申報試點，但具體區域尚未確定。

　　如何進行監管

　　及時披露需審批的企業資訊

　　工商部門先發了執照，但企業不去辦理審批，工商部門該如何監管？陳春建表示，“‘先照後證’，改革的是辦理程式，不是取消‘證’的審批。”

　　據了解，成都將在已有的“成都企業信用資訊平臺”基礎上建立公共資訊平臺，以各方共用的資訊數據對申請人的工作進行全程監管。“就是説，工商部門一旦發了營業執照，就會把該企業需要核定的經營範圍、需要進行審批的事項在平臺上予以公佈，相關的行政審批機關都可以從這裡調取申請人的情況，明確哪些人或企業需要在哪個時間之前來辦理行政審批，一旦當事人逾期未辦，就可以安排相關工作人員對其進行檢查。”陳春建表示。

　　○改革亮點

　　允許“一址多照”：同一地址可以登記為兩個以上市場主體的住所（經營場所）。

　　允許“一照多址”：市場主體在住所外設立經營場所，經營場所與住所屬同一縣（市、區）工商行政管理機關登記管轄區域的，經營場所可以申請備案，不再辦理分支機構登記。

　　實施企業年度報告公示制度：企業在每年1月1日至6月30日期間，通過市場主體信用資訊公示系統報送上一年度報告，並向社會公示，任何單位和個每人平均可查詢。

　　推行電子營業執照和全程電子化登記管理：企業可足不出戶辦結工商登記，電子營業執照與紙質營業執照具有同等法律效力。

　　成都晚報記者 張婷 實習生 黃易蓉