陜西咸陽治污降霾“老虎“蒼蠅”一起打

　　已存在45年曆史、擁有近千名職工的咸陽氮肥廠，近日被爆破煙囪關閉拆除。這是咸陽市在治污降霾行動中啃下的一大塊“硬骨頭”。為保衛藍天碧水，咸陽市計劃今年依照新的空氣品質標準實現市區空氣品質優良天數達到140天，同時有效控制渭河干流咸陽出境斷面化學需氧量以及氨氮量。為此，咸陽將對全市污染源進行系統整治，加快淘汰落後産能，加大環保執法力度“老虎“蒼蠅”一起打，最終實現以治污降霾倒逼工業轉型發展。

　　鐵腕整治啃硬骨頭“打老虎”

　　去年，咸陽市拆除市區內20蒸噸以下燃煤鍋爐147台669蒸噸，超出陜西省下達任務93台；完成20蒸噸以上燃煤鍋爐脫硫、升級改造11台；市區和縣城氣化率分別達到89%和54%。與此同時，因環保問題，咸陽市拒批引資項目10多個，涉及投資5億元，關閉、搬遷落後産能企業8家，各种經濟損失近10億元。

　　數據顯示，2013年咸陽市區空氣品質二級以上天數達到313天(執行環境空氣品質監測舊標準)，空氣中PM 10、SO 2、N O 2平均濃度分別達到93.3微克/立方米、33.3微克/立方米、28.7微克/立方米，降塵強度達到8.6噸/平方公里。

　　咸陽市委書記姜鋒説“治污降霾是人心所向，所以必須加大投入，力求轉型，否則就背離了群眾路線。”

　　針對全市47家國家、陜西省、咸陽市控排污企業涉及的水、氣、固廢、輻射等污染源，咸陽市將在今年上半年集中予以整治，力求打贏這場旨在“打老虎”的“清倉”攻堅戰。

　　此次被關閉拆除的咸陽氮肥廠始建於1969年，有職工976名，關閉及職工安置共需費用2.93億元。咸陽市多方籌措資金，力促氮肥廠關閉。目前，職工安置賠付工作即將結束，已經全面進入設備拆除階段。

　　氮肥廠的關閉，每年可減少化學需氧量排放量287噸、氨氮排放量114.8噸、二氧化硫排放量265噸、氮氧化物排放量27噸。

　　據咸陽市環境保護局局長白西功介紹，咸陽今年計劃拆除20蒸噸以下燃煤鍋爐207台，關閉企業5家，關閉儲煤場25家，建設封閉式煤倉6家，完成65蒸噸以上燃煤鍋爐煙氣脫硫脫銷6台，完成火電、水泥、玻璃等重點企業除塵脫硫脫硝、粉塵治理、煤改氣項目8個。

　　全面作戰逐層逐點“拍蒼蠅”

　　在治污降霾上，咸陽市除了打“大老虎”、啃“硬骨頭”外，還不放過各類污染大氣環境的“小蒼蠅”。

　　在2013年，咸陽共淘汰黃標車5843輛，超出省下達任務2174輛；全市建成機動車環保檢測站8家，建成穩態工況法檢測線26條，檢測機動車11 .2萬 輛 ，治 理 尾 氣 不 達 標 車 輛1805輛，發放環保標誌14.3萬個，定期檢測率和標誌發放率達到83%和90%以上；同時，嚴格執行“黃標車”和無標車區域限行制度，從2013年10月1日起，已在主城區全路段全時段實施“黃標車”和“無標車”限行。

　　此外，全市352家加油站、4家油庫、73輛油罐車完成了油氣回收治理任務，走在了全省前列。而主城區122家100平方米以上餐飲業則被責令安裝油煙凈化設施，並取締露天燒烤168處。

　　在2013年，針對秸稈禁燒工作，咸陽市環保局深入重點禁燒區域、重點縣督導檢查；縣、鎮、村三級幹部全員出動，深入田間地頭嚴密監控，取得了良好效果。

　　咸陽市將在2014年下半年對城鄉污染源進行“颶風”除污攻堅戰，對全市所有點源、面源、固定源、移動源污染進行集中整治、徹底清除，從而實現逐層逐點“拍蒼蠅”的全面整治。

　　此外，咸陽市計劃到2014年底，完成餐飲業油煙治理125家；同時，在污染減排工作方面，全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量，分別較2013年削減1 .0%、1 .0%、0.5%、6.0%；全面完成8個縣市區、25個鎮辦、163個示範村的農村環境連片整治工作。

　　經濟飄紅治污降霾促轉型

　　2013年，咸陽市在生産總值同比增長13.1%的情況下，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量 同 比 削 減2 .66%、6 .24%、4 .98%、7 .04%，呈現出經濟飄紅、污染下降的良好態勢，取得了轉型發展的成效。

　　“轉變經濟發展方式已經成為各地的共識，誰轉得早、轉得快、轉得穩，誰就能贏取主動，佔據發展制高點。”姜鋒説。

　　2008年，咸陽市委、市政府明確提出“工業主導”的戰略部署。隨著2010年咸陽工業總産值突破千億元大關，2012年規模以上工業總産值再次突破2000億元大關，工業經濟穩步增長的形勢，咸陽提出了做大做強優勢産業、改造提升傳統産業、培育發展戰略性新興産業的工業産業發展方針，實施工業發展“1113”工程(支援100戶擴能技改企業早日達産達效，培育100戶成長型企業發展壯大，支援100個在建重點項目加快建設進度，促進30戶大集團大企業加快發展)，以此作為加快傳統工業技術改造和傳統産品升級換代步伐，保持工業經濟持續健康發展的主抓手。

　　從2010年到2013年，咸陽市工業增加值年均增長22.6%，貢獻了全市G D P的一半以上，2013年全市 規 模 以 上 企 業 實 現 工 業 總 産 值2 6 3 3億 元 ， 規 模 以 上 企 業 利 潤196.4億元，利稅334.9億元。

　　與此同時，自2010年至2013年，全市累積關閉小企業41家，淘汰落後産能電石6.2萬噸、焦炭46萬噸、水泥27萬噸、印染4800萬米、酒精4萬噸、紡織4010.8萬米。

　　數據顯示，“十一五”期間，咸陽市萬元G D P綜合能耗分別下降3 .6 3 %、4 .9 7 %、4 .9 7 %、4 .81%、4%，全面完成了“十一五”降幅20%的目標任務。

　　姜鋒説：“我們已經嘗到了治污降霾轉型發展的甜頭，今後我們還將以節能減排為導向，完善落後産能退出機制，大力發展迴圈經濟、低碳經濟，進一步推進工業的轉型升級。”