永城“萬畝流轉大戶”或年收6000萬

　　農村土地流轉在2013年獲得各界前所未有的關注，國內許多省份都在探索各具特色的試點模式。《經濟參考報》記者採訪了解到，在傳統農業大省的河南，永城市正在進行的流轉方式，正是通過規模化 的 流 轉 耕 地 之 後 ， 再 進 行 特 色化 、 機 械 化 的 種 植 方 式 ， 使 得 農民、土地承租者和政府多方受益。

　　流轉土地價值的再生

　　深冬的早晨，廣袤的中原大地剛剛迎來一場降溫，豫、魯、蘇、皖四省結合部的河南永城市正從大霧中醒來，旭日在朦朧中升起。農田機耕道邊的楊樹枝挂滿了霧凇，視野所及之處霜華遍地。在永城的民間傳説裏，這裡是“紫氣東來”一詞的發源地。

　　上午9點，在河南永城市侯嶺鄉土地流轉服務中心，大廳裏已經擠滿了人。幾位土地承租人正在與土地服務中心的代表簽署土地流轉合同。

　　農民苗勇是最早趕到土地流轉服務中心的承租人之一，他的合同已經簽完，正在與旁邊的人小聲交談。在他的這份《農村土地流轉合同》中，甲方(出租方)為“侯嶺鄉農村土地流轉服務中心”，乙方是苗勇的農業合作社。

　　苗勇承租的土地面積為1539畝，租賃期限自2013年至2028年，每五年為一個租期。按照合同約定，苗勇有權對土地進行統一整理，達到規模種植，對土地耕種進行自我管理，同時享有一定的扶持性政策。

　　同時，苗勇須在租賃期內的每年8月30前一次性繳清當年的土地承租款。租賃款以“每年國家發佈的小麥收購保護價為標準”，如果小麥價格上漲，則以當年8月20日的小麥市場價格為準。每年每畝租賃款為1000斤小麥的價格，最低為1000元人民幣。

　　侯嶺鄉黨委書記付加彥告訴記者，每畝地每年的租賃款要高於農民自己種地所得收入，而苗勇這樣的承租方通過特色種植、規模化經營，以及相關政策補貼，仍有很大的盈利空間。

　　苗勇則向記者估算，這1500多畝的土地如果實行統一管理，規模種植的話，每畝地可以産生100元-500元的利潤，因此他每年的利潤保守估計在15萬元以上。

　　大戶規模化種植帶來效益

　　“不形成規模效應，就不能保證收益。”這是記者在土地流轉服務中心多次聽到的一句話。在侯嶺鄉，像苗勇這樣承租土地千畝以上的“流轉大戶”還有很多，其中規模最大的在萬畝以上。

　　記者見到“萬畝流轉大戶”之一的謝朝龍時，他正在田間指揮機械翻耕土地。幾臺深耕機帶著轟鳴聲在薄霧中依次前進，空氣中也散發著新鮮泥土的氣息。這個季節，周邊田 地 裏 的 小 麥 已 經 長 出 數 寸 的 新苗。和別人不同，謝朝龍打算把承租來的上萬畝土地全部種上紅薯。

　　謝朝龍是侯嶺鄉酒店村村民，退伍軍人。志向宏遠同時還保留農民的本色，用他的話説，“咱除了種地啥也不會。”於是，他將此前做生意掙來的錢全部壓在了承租土地上。在投資3000萬元成立侯嶺鄉東興農業合作社後，謝朝龍先後共承租了侯嶺鄉鐘莊、任湖等五個村共1 .04萬畝土地。並通過機械化、規模化種植高産紅薯的方式，實現土地産出效益。據他介紹，紅薯 畝 産 量 可 以 達 到 萬 斤 左 右 。 同時，他還引進澱粉加工生産線，將紅薯加工為粉條銷往全國。

　　在談到産出效益時，謝朝龍呵呵 一 笑 ， 説 “ 一 年 幾 千 萬 沒 問題。”具體算來，他的東興農業合作社承包土地一共1 .04萬畝。投入方面，每畝地租金平均為1200元，用工、機械、産房、紅薯苗等各種投入畝均1000元左右。産出上，畝均産量為8000斤紅薯，約能加工成2200斤澱粉，收入大約8800元。除去租金投入，每畝地純收入為6000元以上，1 .04萬畝的土地年收入將在6000萬元以上。

　　到了紅薯收穫季節，謝朝龍每年要雇傭300到600左右的勞動力來幫忙，這些人主要是周圍村莊的留守老人和婦女，從紅薯收穫一直到澱粉加工再到粉條包裝，時間要持續三個月左右。

　　在他的紅薯加工廠，記者看到除了澱粉加工廠房、庫房，還分別有兩個作坊正在通過傳統人工的方式將紅薯澱粉加工為粉條。幾位穿著工作服具備傳統技術的年長師傅負責手工和面，同時把握澱粉的黏稠度和火候。粉條的打撈、晾曬則由年輕一些的女工們負責。每個作坊大概有十人左右，所有人都帶著圍裙、口罩和帽子，眉毛和鬢角都被揮發的澱粉和蒸汽染白。

　　農民收入增加一舉多得

　　三十多歲的女工馮連俠是粉條晾曬工之一，她熱情的招呼記者一定要嘗嘗剛剛出鍋的新鮮粉條。她認為，“剛出鍋的粉條，味道比外面晾曬的，以及超市買來的都要好吃。”

　　馮連俠是附近任湖村的村民，由於丈夫在外打工，就把自己家的12畝地租給了村裏的土地流轉中心，最終這些地又租給了謝朝龍。據她介紹，農忙時節，她來謝朝龍的合作社打工幾個月，每月可以拿到3000元左右的工資。此外，她流轉出去的土地每年還可以拿到一萬多的租金收入。

　　“土地租出去，省心多了，還能再打工掙點錢。”馮連俠説，由於租金略高於自己耕種土地的年收入，同時又穩定可靠，村裏的人現在都願意這麼幹。

　　據悉，農民願意積極流轉土地的主要原因在於，除了每年可以固定獲得土地租金收入外，還可以到附近合作社打工或者進城務工經商等，另外獲得經濟收入。僅僅以馮連俠所在的任湖村為例，每人平均2.5畝地，地租收入比自己耕種每年增收1000元，到合作社打工每月1800元，打工3個月，每人每年可以增收6400元。一個有兩三個勞動力的家庭，流轉土地以後，年收入的增加幅度則在兩萬元以上。

　　據付加彥介紹，這幾年隨著社會經濟不斷發展，農村青壯年勞動力外出打工、經商現象比較普遍。據調查，外出打工、經商等從事非農業生産的勞動力佔侯嶺鄉青壯年勞動力的90%以上，在家從事農業生産的基本是留守老人和婦女，農業生産面臨著新的考驗，解決農業生産方面人、地矛盾問題十分迫切。

　　在 此 基 礎 上 ， 侯 嶺 鄉 成 立 土地 流 轉 服 務 中 心 ， 並 形 成 鄉 、 村兩 級 土 地 領 導 服 務 體 係 。 在 土 地流 轉 具 體 環 節 ， 又 採 取 “ 農 戶 與組 、 組 與 村 、 村 與 土 地 流 轉 服 務中 心 ” 逐 級 簽 訂 流 轉 合 同 的 形 式保 障 農 民 利 益 。 承 租 方 再 通 過 與土 地 流 轉 服 務 中 心 簽 訂 承 租 合同 ， 不 與 農 民 直 接 接 觸 ， 可 以 專心進行生産經營。

　　政府在“保駕護航”中收益

　　侯嶺鄉土地流轉服務中心的資料顯示，為了保障土地科學合理有序的進行流轉，鄉政府設立土地流轉專項資金，對土地流轉大戶和土地流轉較好的村進行獎勵和扶持，目前投入土地流轉的鄉級財政資金已經達1000萬元。

　　截至目前，全鄉流轉的耕地面積達到8 .1萬畝，佔耕地總面積的81 .6%。土地通過整合流轉之後，産出效益提高，由於規模化種植和經營，更有利於機械和科技投入，農業生産效率大幅度提高，土地産出效益比流轉前翻了一番。2013年，糧食增産達到193.52%。

　　在河南永城市，侯嶺鄉的土地流 轉 做 法 只 是 其 中 一 例 。 截 至 目前，永城全市農村土地流轉總面積51 .6萬畝，佔全市耕地總面積的28 .67%，其中百畝以上的土地流轉大戶、農民合作社、農業企業等320戶。

　　永城市政府副市長李中華告訴記者，在土地流轉工作上，當前一個瓶頸問題是如何完善土地與資本的對接工作。李中華舉例説，以侯嶺鄉土地流轉大戶謝朝龍為例，他是通過自有資金完成了承租土地以及設備機械投入。“因為是承租來的土地，無法抵押，他們也無法從銀行獲得貸款。”

　　“ 這 裏 的 風 險 在 于 ， 一 旦 這些 流 轉 大 戶 的 資 金 鏈 出 現 問 題 ，土 地 流 轉 的 做 法 也 將 難 以 為繼 。 ” 李 中 華 説 ， 所 以 永 城 市 下的 鄉 級 土 地 流 轉 服 務 中 心 ， 現 在普 遍 採 取 流 轉 合 同 逐 年 一 簽 的 方式 ， 如 果 承 租 方 因 各 方 面 的 原 因不 打 算 續 簽 時 ， 需 要 提 前6個 月告 知 土 地 流 轉 中 心 。 “ 土 地 耕 種季 節 性 很 強 ， 我 們 需 要 最 大 限 度首先保證農民的利益。”

　　就目前來看，永城市通過合理有序的流轉土地，已經有效提高了土地利用率、産出效益和經濟效益。資料顯示，永城市總面積2000平方公里，耕地面積180萬畝，總人口150 .6萬，其中農業人口115萬，擁有農村勞動力82萬人。作為河南省傳統的農業大市，小麥、玉米、大豆是永城市三大主導糧食産物，2013年，糧食總産量達到24 .05億斤，這是連續第5年突破20億斤大關。2013年，在全國縣域經濟百強行列中，永城市躍居第88位。