黑土地上的“海林模式”與“海林速度”

　　國家級海林經濟技術開發區俯瞰圖

　　工人們在加工黑木耳

　　海林素有“林海雪原”之美譽。近幾年，在這片幽靜的林海中頻頻傳出“絕響”：開發區躋身國家級，躍升至全省十強縣(市)前列，全口徑財政收入突破19億元大關，成為了全省縣域經濟發展的典範，創造了令人讚嘆的“海林速度”和“海林模式”。

　　那麼，作為全省縣域經濟發展的領軍者，海林市能在工業發展、財源建設、民生工作、經濟總量增幅等幾方面齊頭並進，實現快速、均衡、可持續發展，它成功的“秘籍”是什麼呢？

　　每一名海林幹部群眾都有自己的答案，比如説，全市突出抓産業、集中抓項目、核心抓效益，傾力搭建園區平臺，走新型工業化道路，營造幹事創業的良好氛圍等等。但這裡最為重要的還是那四個字“創新”、“突破”。“創新”，讓海林活力四射，抓住了一個又一個發展的機遇；“突破”，讓海林不斷地超越自我，走在全省的前列。

　　如今，站得更高、看得更遠的海林人正在書寫著新的傳奇，人們相信，這朵縣域經濟之花必將姹紫嫣紅，更加絢麗多姿。

　　開發區凸顯洼地效應

　　伴隨著發展的時代大潮，海林經濟技術開發區走過了十一年的成長之路。開發區成立於2002年，2010年經國務院批准晉級為國家級經濟技術開發區，是國家級中小企業國際園、中國中小企業創新服務園區、黑龍江省中小企業創業孵化基地、重點對俄加工園區。

　　海林經開區緊鄰G 10高速公路，距牡丹江市12公里，周邊有四個國家級口岸，地處哈牡綏東對俄貿易加工區的重要節點，在對俄沿邊開放、東北亞經貿戰略中，具有物流通道和産業承載平臺的雙重作用。按照“産業新城、城市新區”的發展定位，已累計基礎設施建設、徵地、拆遷、工業廠房建設等資金11.9億元，完成了12平方公里全配套。截至2013年末，聚集了亞洲石油鑽具行業領軍企業匯豐石油、國內機械製造百強企業徐工機械等167個産業項目，初步構建起機械製造、森林有機食品、生物醫藥、林木精深加工、文化教育等7個主導産業，産品遠銷日、韓、歐美等25個國家和地區，財政收入每年以30%以上速度增長，已成為海林發展最具潛力的支撐點和增長極。

　　未來一段時期，海林經開區立足産城一體和城鎮化發展模式，將圍繞235現代産業體系，致力於打造戰略新興産業重點發展區、生態産業創新發展實踐區、文化創意産學研示範基地。235現代産業體系即：兩大戰略新興産業：一是發展節能材料、高端建材，建設新型建材産業基地。二是發展現代醫藥産業，打造集研究開發、企業孵化、生産加工為一體的現代化醫藥産業基地。三大支柱産業：一是充分發揮在石油裝備、工程裝備等特色裝備的産業基礎優勢，建設中國石油工具強縣、黑龍江機械製造基地。二是培育以山産品、休閒食品、保健品為主的食品加工産業格局，建設全國知名山産品産加銷基地。三是做精林木加工業，打造拉動全省、輻射國內外、集群效應明顯的木業終端産品加工中心、物流中心。五大現代服務業：重點完善旅遊休閒、商貿服務、現代物流、文化教育、金融服務等五大功能，拉動區域購物遊、避暑遊、冰雪遊，形成“商貿富市”集聚發展。

　　據介紹，“十二五”期間，該區將入駐企業達到300戶以上，地區生産總值預計實現80億元，全口徑財政收入預計實現10億元，常住人口5萬人，建成海林市對外開放的大窗口、項目聚集的大平臺、加工製造的大基地、財政增收的大引擎。

　　現代服務業跑出“加速度”

　　近年來，海林市以打造牡丹江城市“後花園”和“城市副中心”為城市功能定位，圍繞大市場、大物流、大旅遊、大商貿，打造完備的現代服務業體系，實現了現代服務業的加速跑。

　　為推動縣域經濟健康、協調、可持續發展，近年來海林市把現代服務業作為“工業立市”的“催化劑”，作為加快産業融合的豐富內涵和重要補充，提出商貿富市、旅遊興市、金融強市“三大戰略”，將商貿流通業作為增強全縣經濟活力的一個重要抓手。然而，就商貿抓商貿，很難長久。為此，海林市充分發揮自身優勢，積極培育大中型流通企業，加快專業市場建設，啟動電子交易平臺，扶持農貿大市場、蔬菜交易大市場發揮作用，打造黑龍江省東南部農貿産品集散中心。目前，全市擁有各類農副産品生産、加工、流通龍頭企業48家，2012年，實現銷售收入21億元；今年，總投資2億元的海林農産品綜合交易大市場投入運營，有效解決了農民單家獨戶經營，市場資訊不靈、流通成本高等問題。

　　旅遊産業作為“無煙經濟”、環保産業，是現代服務業的重要組成部分。海林市依託“雪虎山水情”五大特色旅遊資源和威虎山、中國雪鄉、佛手山3個國家森林公園，積極開拓國際國內旅遊市場，發展大旅遊、培育大市場、建設大産業，並提出建設“中國北方生態旅遊名城”的發展目標。幾年來，先後投資20億元，建設和完善了旅遊景區給排水、供電、旅遊公路等基礎設施建設，建成近百個旅遊項目。2012年，接待旅遊人數達到312萬人次，實現旅遊全口徑收入5.56億元，同比增長40%。

　　金融是現代服務業的重要支撐。面對企業貸款難、融資難這一現實問題，海林市探索出一條將企業“扶開工、送一程”的資金幫扶途徑：通過環境建設、資源整合、金融創新留住用好域內資金；通過項目打造、機構對接、産品拓展加速引進域外資金。如今，該市通過發揮鑫海擔保、天資投資公司和全省首家股份制小額貸款公司作用，與中行、國開行、龍江行、農發行等金融機構建立聯繫，提高授信額度，增強了金融業服務地方發展的能力。

　　海林不靠邊，不沿海，近兩年，該市開始在內陸開放上探路先行。他們以建設國際物流基地為突破，努力打造企業發展的平臺。通過加快推進物流中心實體運營，與營口港開展戰略合作，加強與綏芬河保稅區對接，協調海關、檢驗檢疫等部門入駐，打造陸海聯運內陸港。隨著國際物流基地和“公鐵聯運”的深化，口岸、港口連接的通暢，物流産業鏈條的延伸，區位的“短板”被拉長，將引來可觀的人流、物流、資金流、資訊流，推動海林現代服務業提質、提速、提效。

　　特色農業撐起農民錢袋子

　　海林市地貌特徵為“九山半水半分田”，農民每人平均不足7畝耕地。如何在這“半分田”上作出富裕農民的大文章？幾年來海林市通過實行區域化佈局，産業化開發，專業化生産，基地化建設和工業化增值，使食用菌、蔬菜、林果、漁業、等一批具有地域優勢的特色産業成為拉動農民增收的“火車頭”。

　　海林市林木資源優勢得天獨厚，而以林木鋸屑為原料的食用菌人工栽培，更是有著悠久的歷史。近年來，海林市不斷加大對食用菌産業的扶持力度，食用菌産業也成為海林農民的　“第一富民增收産業”。

　　為加快推進食用菌産業發展，海林市深入實施富民增收和“321”菌業推進工程，以菌業富民強市為目標，以生産工廠化、菌類多元化、加工精深化、貿易國際化、市場品牌化為發展方向，堅持“思想穩菌、科技強菌、市場活菌”，從制約發展的思想、科技、市場瓶頸抓起，破解了産業發展過程中的一個個難題。

　　截至目前，海林市共建成食用菌千萬袋村總數39個、規模化專業村46個、菌包生産聯合體915個、食用菌標準化示範園區158個。産業的發展鼓起了農民的“錢袋子”。據了解，2013年海林市食用菌産業年産值預計實現33億元，純收入實現18億元，拉動農民每人平均純增收實現12173元。

　　蔬菜産業近年來也在海林市的重點推進下取得了長足發展，成為農民致富增收的主渠道。為使蔬菜産業做大做優，海林市以打造北菜南運蔬菜基地和對俄出口蔬菜基地為定位，抓住全省發展設施蔬菜産業的機遇，加大財政補貼支援力度，每年拿出蔬菜補助專項資金，對菜農建棚室進行補助。截至2012年，海林全市已累計建 成 標 準 化 蔬 菜 小 區1 0個 ， 新 建 蔬 菜 棚 室1200棟，面積達到490萬平方米，産量超過7億 斤 ， 露 地 菜 面 積 達 到7 .7萬 畝 ， 每 年 向 北京、上海以及俄羅斯遠東等地區外銷無公害蔬菜7500萬公斤左右，産區農民來自蔬菜的收入達到萬元以上。

　　海林市還大力發展林果、漁業、農業遊等特色産業。以打造生態林果産業示範區為定位，于2012年分別啟動了長汀鎮哈達果菜採摘園和橫道萬畝寒地漿果基地建設；目前全市攔灣養殖面積2 .9萬畝，網箱養殖達到750箱，水産品總産量2740噸，拉動漁民戶增收2.5萬元。目前全市旅遊專業村達到22個，農家遊經營戶達到330戶，農業旅遊年收入達到7000余萬元，吸納農民就業2000余人。

　　此外，烤煙、肉牛養殖、有機水稻、西洋參、甜葉菊等51個特色産業也在海林市的大力扶持下落地生根，成為農民致富的“錢袋子”。

　　未來，海林市將繼續突出食用菌第一主導産業地位，到2016年拉動農民每人平均增收1.7萬元；做精、做細、做優“菜牧菊煙”等特色産業，加快形成以食用菌為主導，以特色産業為補充的農業産業發展格局。