海口精簡行政審批激發社會活力

　　“以前給高齡老人申請補貼要跑好幾次，現在家門口就能申請，方便多了。”海南海口市濱海新村社區居委會主任劉蓉感嘆道。她經常要為群眾辦養老保險、低保、高齡補貼，現在村（居）、鎮（街）、區三級聯動審批讓她擺脫了“奔波之苦”。

　　海口市委常委、常務副市長鄧小剛告訴記者，海口市政府常務會議一次性原則通過了《關於下放行政管理事項的決定》、《關於取消免征擱置部分行政事業性收費項目的決定》、《行政審批服務事項目錄管理辦法》等3個文件，決定進一步將28項行政管理事項下放到區，並擬取消免征擱置29項行政事業性收費，從而實現行政審批的再簡化。

　　海口《關於下放行政管理事項的決定》提出了多項便民措施，如符合規劃的個人宅基地住宅建設，可到區建設行政主管部門辦理建設工程施工許可；個體工商戶登記下放到各工商所等。

　　此外，海口對行政事業收費事項進行了徹底清理。如以前開具“海南省基層醫療衛生機構門診收費專用票據”、“海南省基層醫療衛生機構住院收費專用票據”每本要收取財政票據工本費9.5元，現在初審意見明確表示“取消該項收費”。鄧小剛説：“今後辦理戶口簿、戶口準遷證，不再收取工本費；財政票據工本費、義務植樹綠化費也同時取消。”

　　記者了解到，海口取消的行政事業性收費項目包括中職學生學費、檔案證明費等，免征的收費項目包括收養費、機動車抵押登記費、植物檢疫費等。

　　在進一步放權減費的同時，海口還不斷創新行政審批工作方式。他們歸併行政審批職能，同一審批許可權向一名分管領導集中，嚴禁多人審批。行政審批辦向市（區）政府服務中心集中，除街道、鎮派出機構經批准就近審批外，所有行政審批工作一律在中心完成，嚴禁“體外迴圈、兩頭受理”。

　　“實施證、照、文集中制發制度在最大程度上減少了審批環節、壓縮了審批時限。”鄧小剛介紹，海口對所有涉及行政審批和服務事項的證照文及相關資料進行了全面清理和規範，製作了證照文文字模板和電子模板，完成了行政審批系統的升級改造。

　　改革激發了社會創業熱情，日前記者在海口市政務中心看到，“個體工商登記”、“勞動用工備案”等熱門業務窗口人滿為患。