中國西部貧困鄉村探索“村級互助”破解融資難

　　新華網蘭州9月22日電(記者石昊　王艷明)在中國西部農村,不少貧困農民因為貸款難而無法啟動小型創業項目。今年,甘肅臨夏回族自治州試點建立了一批“村級産業發展互助社”,這一家門口方便快捷的小額融資新途徑,受到了農民歡迎。

　　“我一直想買幾隻羊,可手頭沒那麼多錢。親戚們日子也困難,找信用社又沒有東西抵押,互助社幫我解決了這一問題。”李昌昌是臨夏州臨夏縣土橋鎮三角村的農民,一家5口人共種了3畝玉米,一年下來賺不了多少錢。而當地的牛羊肉則遠近聞名,養些牛羊是很多農民在種地外首選的小生意。

　　轉折始自今年8月,李昌昌找到村裏成立不久的村級産業發展互助社,注資1000元成了社員。幾天之後,他就從互助社借到了2萬元。“我用這筆錢買回了7隻羊,刨去成本,一年後還錢時估計一隻羊能賺近1000元。”李昌昌説。

　　李昌昌所在的臨夏州以農業人口為主,每人平均耕地狹小,農作物産量很低,農民增收渠道十分有限。截至2012年底,臨夏州共有貧困人口73萬,貧困面超過42%。很多農民希望做些成本低、收益穩定的小生意,而啟動資金成了瓶頸。

　　為了破解這一難題,臨夏州今年試點建立了一批以村為單位的村級産業發展互助社。政府給每個村的“資金池子”注資50萬元,村裏的企業或富裕戶注資一部分,自願入社的村民每戶注資1000元。

　　在“五戶聯保”的基礎上,社員每戶最多一次可借款2萬元,借款期限最長為2年,借款必須用於種植業、養殖業、服務業等生産項目。社員選舉出互助社理事會,這一機構負責處理借款申請。如果一切順利,公示後最快兩天就可放款。而銀行網點則要複雜得多。

　　互助社借款除了比銀行網點快捷,相關費用也較低。無論注資還是借款,村民都會享受和支付一定的佔用費。注資佔用費率與銀行存款利率基本持平,而借款佔用費率則低於銀行貸款利率。

　　臨夏州財政局副局長馬自勤説:“村民從互助社借款公開透明,效率很高。村級互助社建在農民身邊,對村民的經濟狀況和經營能力很了解,不僅降低了金融風險,錢也能用在刀刃上。”截至9月初,臨夏州已建立村級産業發展互助社653個,已驗收其中的365個。

　　在中國西部,像李昌昌一樣受制于“金融缺血”的農民不在少數。銀監會主席尚福林今年6月在向全國人大常委會作關於農村金融改革發展工作情況的報告時指出,現有農村金融體系難以向農民提供充足有效的金融服務,在中西部縣域表現更為突出。

　　王舍有卜是臨夏縣馬集鎮廟山村的黨支部書記,同時是該村産業發展互助社理事會成員。他説,互助社成立時,多數農民很積極,全村400多戶,60%入了社。截至目前,已經有100多戶借了款,通過這一資金,有的搞起了養殖,有的做起了小生意。

　　與此同時,互助社的發展也面臨一些困難。“與農民旺盛的需求相比,互助社‘資金池子’裏的錢還比較少。我們社資金總額也就90萬元,一部分人借了,另一部分只能等來年,導致借款額度和受益面都有限。另外,村裏很多從事互助社管理的人員不具備專業金融知識,需要加強培訓。”王舍有卜説。