東北長白山經濟帶共識形成 期待上升為國家戰略

　　東北東部區域合作，正急切期盼著中央政策之光的照耀。

　　2003年以來，中央相繼出臺一系列區域發展規劃，各地方的區域合作風起雲湧，東北三省的東部地區，也于2005年邁出了區域合作的探索步伐。從最初的非正式論壇，到“12+2”的地方政府間合作，再到進入三省政府和國家發改委視野，7年時間，東北東部經濟區由“紙上談兵”發展成正式合作。

　　而今，東北東部合作已到一個新的十字路口，更進一步的區域合作已超出地方政府的許可權範圍，迫切需要中央層面的支援。最具體的訴求便是，希望將正在編制的東北東部經濟區發展規劃納入國家戰略。

　　“納入國家戰略後，一些重大的基礎設施、産業定位、發展政策、資金傾斜，包括延邊地區的開放等，就會有一些明確的戰略思路和具體項目出臺。這樣就會使東北東部經濟帶跨越發展。”丹東市東北東部城市區域合作辦公室主任楊光認為，從國家統籌區域發展的角度出發，如今也到了反哺延邊地區的時候了。

　　1. 丹東領銜

　　東北東部區域合作發端于2005年。這一年，丹東市牽頭舉辦了首屆“構建東北東部經濟帶論壇”。連續兩屆論壇的舉辦，在加強區域合作的諸多方面取得廣泛共識。

　　2009年9月24日，由“東北東部經濟帶論壇”升格而來的首屆東北東部12市（州）區域合作圓桌會議在丹東召開，遼吉黑三省12市共同簽署了《東北東部十二市（州）區域合作框架協議》。由於這12市屬於廣義的長白山地區，這一經濟帶亦被稱為長白山經濟帶。

　　之後，東北東部12市（州）區域合作圓桌會議又先後在通化、牡丹江、鶴崗舉辦三屆。

　　之所以由丹東率先提出、推動東北東部區域合作，是因為丹東對外開放戰略的兩大核心支撐之一就是面向東北東部地區的開放，同時丹東也是東北東部地區最方便的出海口。“無論是從地理位置、經濟戰略還是改革開放的意識，丹東都要推動這個事情”，楊光表示。

　　作為這一區域合作的領銜者，丹東無疑需要拿出實質性的動作以示誠意。早在薛恒任丹東市委書記期間，就明確表態，丹東“將千方百計地提供資源共用服務”、“丹東的資源就是大家的資源”。

[責任編輯： 吳曉寒]