解讀鐵塔公司（二）：能否成電信業改革“試驗田”？

　　近日，中國通信設施服務股份有限公司(簡稱“鐵塔公司”)正式揭牌，這家企業從一開始就備受矚目的新生企業，對於中國電信業的未來改革，又意味著什麼呢？

　　自90年代末以來，以“政企分離”、“促進競爭”為目標，中國電信業幾經改革重組，形成了今天三大運營商競爭的局面。然而，在電信業內部，行業封閉、管理僵化、政企不分的問題，一直沒有得到很好的解決，老百姓對於電信資費也一直頗有微詞。

　　“讓市場在資源配置中起決定性作用”，對電信行業而言，改革的落腳點在於，深層次推動政企分離、在“共建共用”上邁出實際步伐、引入競爭者為市場注入活力。此次國家“鐵塔公司”的成立，正是落實這一政策的體現。

　　國資委副主任張喜武説，鐵塔公司成立標誌著我們電信行業的發展進入了一個更加專業化、更加市場化的階段。對於優化國有資本的經濟佈局，整體提升我們電信行業的服務水準，都具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

　　從行業角度來看，國家鐵塔公司的成立，最直接的積極意義體現在能夠有效避免通信基礎設施的重復建設和國家資源的浪費，同時也為今後電信業深化改革，推進行業轉型，提供了可供複製、推廣的樣板。

　　北京郵電大學教授舒華英認為，中國的2G/3G存量基站規模已居世界首位，目前運營商正在大力建設的4G基站，密度也顯著高於3G基站，這為三家運營商基站選址帶來了空前的壓力，再加上2G/3/G/4G網路制式複雜性也遠遠高於其他國家，在此背景下，成立“鐵塔公司”，提升共建共用比例是當務之急。

　　鐵塔公司董事長劉愛力估算，鐵塔公司未來3-5年至少要建20萬左右的鐵塔，通過共建共用，可以節省8萬個鐵塔的建設，僅此一項，就可減少最低320億元人民幣建設成本。而由此節約的土地、鋼材及維護成本，更為可觀。

　　中國移動董事長奚國華表示，成立鐵塔公司，以股份制的形式探索共建共用，減少重復建設，是中國電信體制深化改革有機的組成部分。

　　中國聯通董事長常小兵指出，希望新公司建立新機制，釋放新活力，通過內外整合，在混合所有制方面大膽探索突破，積極從公司治理結構經營決策等多方面探索市場化運作管理。

　　國資委研究中心研究部部長許保利認為，鐵塔公司成立避免了國家資源浪費和企業惡性競爭，同時其探索的市場化企業機制和混合製經濟發展模式，非常值得肯定，也是今後國有企業改革發展的趨勢和方向。

　　與此同時，對於鐵塔公司今後的發展方向，業內也提出了建議。

　　據了解，國資委和鐵塔公司管理層認為，鐵塔公司未來應該是類似于水、電等公共設施企業，不能虧錢，也不能成為暴利行業。

　　舒華英則認為，若鐵塔公司的定位為公共設施企業，沒有必須的市場競爭，勢必形成低效率的企業，這是改革不願意看到的結果。而如果純粹以盈利為目的，則將導致運營商成本上升，最終將轉嫁給消費者，不利於資訊消費的長期戰略；此外，也會造成邊遠地區的鐵塔建設不足，影響普遍服務的落實。

　　舒華英建議，除成立國家鐵塔公司吸收民資進入外，未來還應開放國內的鐵塔市場，允許多種體制公司在政策的引導下形成競爭的格局。　

　　近日，中國通信設施服務股份有限公司(簡稱“鐵塔公司”)正式揭牌，這家企業從一開始就備受矚目的新生企業，對於中國電信業的未來改革，又意味著什麼呢？

　　自90年代末以來，以“政企分離”、“促進競爭”為目標，中國電信業幾經改革重組，形成了今天三大運營商競爭的局面。然而，在電信業內部，行業封閉、管理僵化、政企不分的問題，一直沒有得到很好的解決，老百姓對於電信資費也一直頗有微詞。

　　“讓市場在資源配置中起決定性作用”，對電信行業而言，改革的落腳點在於，深層次推動政企分離、在“共建共用”上邁出實際步伐、引入競爭者為市場注入活力。此次國家“鐵塔公司”的成立，正是落實這一政策的體現。

　　國資委副主任張喜武説，鐵塔公司成立標誌著我們電信行業的發展進入了一個更加專業化、更加市場化的階段。對於優化國有資本的經濟佈局，整體提升我們電信行業的服務水準，都具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

　　從行業角度來看，國家鐵塔公司的成立，最直接的積極意義體現在能夠有效避免通信基礎設施的重復建設和國家資源的浪費，同時也為今後電信業深化改革，推進行業轉型，提供了可供複製、推廣的樣板。

　　北京郵電大學教授舒華英認為，中國的2G/3G存量基站規模已居世界首位，目前運營商正在大力建設的4G基站，密度也顯著高於3G基站，這為三家運營商基站選址帶來了空前的壓力，再加上2G/3/G/4G網路制式複雜性也遠遠高於其他國家，在此背景下，成立“鐵塔公司”，提升共建共用比例是當務之急。

　　鐵塔公司董事長劉愛力估算，鐵塔公司未來3-5年至少要建20萬左右的鐵塔，通過共建共用，可以節省8萬個鐵塔的建設，僅此一項，就可減少最低320億元人民幣建設成本。而由此節約的土地、鋼材及維護成本，更為可觀。

　　中國移動董事長奚國華表示，成立鐵塔公司，以股份制的形式探索共建共用，減少重復建設，是中國電信體制深化改革有機的組成部分。

　　中國聯通董事長常小兵指出，希望新公司建立新機制，釋放新活力，通過內外整合，在混合所有制方面大膽探索突破，積極從公司治理結構經營決策等多方面探索市場化運作管理。

　　國資委研究中心研究部部長許保利認為，鐵塔公司成立避免了國家資源浪費和企業惡性競爭，同時其探索的市場化企業機制和混合製經濟發展模式，非常值得肯定，也是今後國有企業改革發展的趨勢和方向。

　　與此同時，對於鐵塔公司今後的發展方向，業內也提出了建議。

　　據了解，國資委和鐵塔公司管理層認為，鐵塔公司未來應該是類似于水、電等公共設施企業，不能虧錢，也不能成為暴利行業。

　　舒華英則認為，若鐵塔公司的定位為公共設施企業，沒有必須的市場競爭，勢必形成低效率的企業，這是改革不願意看到的結果。而如果純粹以盈利為目的，則將導致運營商成本上升，最終將轉嫁給消費者，不利於資訊消費的長期戰略；此外，也會造成邊遠地區的鐵塔建設不足，影響普遍服務的落實。

　　舒華英建議，除成立國家鐵塔公司吸收民資進入外，未來還應開放國內的鐵塔市場，允許多種體制公司在政策的引導下形成競爭的格局。