企業將受"寬進嚴管":廢除年審制度 讓黑名單發威

　　央廣網財經北京8月27日消息（記者王思遠 實習記者李婕）從今年10月1日起，國務院批准頒布的《企業資訊公示暫行條例》將正式實施。新《條例》對企業資訊公示制度等做出一系列詳細規定，並廢除以往企業的“年審制度”。

　　新《條例》的核心是建立企業資訊公示制度，對資訊公示的內容、責任、方式和監督等提出明確要求；同時，建立“經營異常名錄製度”和“嚴重違法企業名單制度”即俗稱的“黑名單”，企業違規將被公示。

　　當被問及“條例”的法律效力和僅靠“公示”是否有足夠威懾力時，工商總局局長張茅認為：

　　張茅：我覺得在某種程度上比簡單的處罰可能更重要。在很多企業看來，比你處罰他100萬、200萬都對他的傷害更大。有些企業説你罰我錢吧，別給我公示。這種情況很多，企業家會有這種體會。

　　特別是進入“黑名單”的企業法人，承擔罰款之外，一系列“隱形”的連鎖懲罰也會隨之而來。

　　張茅：比如説企業最關心的銀行的貸款方面，比如説消費者的選擇方面，這些方面也會受到限制。我們把這個資訊公示出去以後，企業就會寸步難行。如果你不主動糾正自己的行為，那你恐怕只能退出市場。

　　除了資訊公示，新規最大的亮點是廢除“年檢制度”，改由企業自行申報，申報後，由工商部門抽查，並建立社會投訴舉報。經濟之聲評論員、北京科技大學教授周天勇指出，這種方法徹底顛覆了原有的工商管理模式。

　　周天勇：原來前期審批多，後期監管不到位；第二，原來政府管不了上千萬企業和幾千萬個體戶，這次資訊公開後就是讓社會管；第三，原來企業違規責任小，工商局責任找不到，現在明確政府責任就是監管，企業責任是誠信。

　　新《條例》也受到民營企業的關注。浙江普拉歌世服裝公司年銷售額近3億元，董事長沈正發認為“資訊公示和取消年檢”將激發市場本身的調整能力。

　　沈正發：周邊企業三角債，不誠信的企業關門、逃掉經常發生。如果資訊早點披露，這種情況會避免很多。檔案就建在裏面，逃是沒用的。正規企業把該做的都是做到位的，現在抽檢對企業成本是減少的，體現合理性。

　　周天勇指出，為實現“寬進嚴管和市場化管理”的最終目標，未來管理架構有待進一步完善，包括（1）更加立體的徵信機制，比如納入環保、安全等社會指標（2）讓工商和銀行等部門多管聯動，不留資訊死角（3）留出“過渡期”，分清企業與政府間責任。

　　周天勇：為什麼要有過渡期？現在三角債的原因複雜。有的是政府拖欠，工商稅務管不了，政府拖欠工程款，企業拖欠農民工工資或給其他的企業供貨，比如鋼材、水泥，這個貿然算到企業頭上，恐怕問題比較大。