“為什麼只能買9.9折機票?為什麼不賣給我全價票?”最近,在北京工作的杜先生到成都出差,打算順便去九寨溝旅遊。他想買張全價經濟艙機票,以便遇到緊急事情可以退票或改簽。哪想到,他選擇的MU5863航班雖然經濟艙有空位,但他只能購買價值1290元的9.9折的機票。杜先生打電話給東航客服,客服告訴他全價經濟艙沒有出票,要買就只有9.9折機票。“我實在想不通,低價經濟艙明明有空位,想全價購買卻買不到,航空公司是傻了嗎?為啥能多掙錢卻不要呢?”杜先生説。
暑期出行高峰,不少旅客遇到了和杜先生一樣的煩心事。多數旅客很快明白過來,不是航空公司傻,而是不願旅客退改簽。一張國家核定價格1000元的機票,9.9折後雖然只比全價購買少10元錢,但是如果退改簽,所需費用就大不一樣。根據東方航空官方網站發佈的規定,全價經濟艙機票可以自由簽轉,如果起飛2小時前退票手續費僅為票面價值的5%,起飛2小時以內退票手續費為票面價值的10%。相比之下,9.9折機票不但不可以簽轉,退票手續費也比全價票高出很多:起飛2小時前收取票面價值的20%,2小時以內更是高達30%。也就是説,杜先生如果在飛機起飛前一天決定退票,9.9折機票要多花195元的退票費。目前,有多家航空公司在熱門旅遊線路上採取只賣“9.9折機票”的做法。
還有一些旅客發現,即使是全價票,退改簽協議也暗藏玄機。在國航官網上,同樣是全價經濟艙機票,北京飛往上海退票費為票面價的5%,起飛前可以同等艙位免費更改。而同一天北京飛往海拉爾的CA1117,退票費則是票面價格的20%,改簽費用是票價的10%。同樣的航空公司、同樣是全價票,為何有兩套退改簽標準?對此,國航銷售人員解釋説公司規定,涉及海拉爾、呼和浩特、朝陽、丹東、包頭、錫林浩特、通遼、赤峰、大同、佳木斯的航線屬於特殊航線。經常在北京和包頭兩地往返的田女士感覺很不公平,“都是民航批准的正常航線,為什麼要區別對待?航線已經開闢10多年,以前不特殊,現在已是成熟的航線,怎麼反倒特殊起來了?”
中國政法大學航空與空間法研究中心研究員張起淮認為,無論是用9.9折機票代替全價機票還是特殊航線的做法都涉嫌違反了《消費者權益保護法》。張起淮解釋説,我國機票價格是基於航油成本、附加成本、機組人員勞務成本等由政府部門核定的。目前,經濟艙票價的下限已經放開,航空公司可以自主打折,但上限還沒有放開。全價機票是航空公司應該向消費者提供的基礎性服務之一,而9.9折機票代替全價機票是一種謀求不正當利益的強制性行為,實際上抬高了消費門檻。“這種行為不但有違誠信經營的理念,也違反了相關規定。”至於特殊航線,張起淮介紹説,這是民航局為鼓勵航空公司扶持老少邊窮地區發展設立的,但這並不意味著特殊航線可以提高退改簽費率,“國家對於特殊航線已經有政策補貼,航空公司不應再設置門檻、趁機賺錢。”
對於全價機票背後的“小貓膩”,張起淮認為,對於這種不公正、不誠信的行為,一方面要通過行業部門來進行追究,另一方面乘客應該積極向消費者權益保護部門投訴,主動維護消費者的合法權益。
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