河北承接首都外移産業思路成型 簽七份協議及備忘錄

　　7月31日，河北省委書記周本順率領河北省部分市長赴京，就京津冀框架下承接相關産業與北京方面進行探討，並簽署了七份區域協作協議及備忘錄，進一步推動京津冀區域協同發展。

　　具體來看，協作協議及備忘錄包括《共同打造曹妃甸協同發展示範區框架協議》《共建北京新機場臨空經濟合作區協議》《共同加快張承地區生態環境建設協議》《共同加快推進市場一體化進程協議》《共同推進物流業協同發展合作協議》《交通一體化合作備忘錄》等。

　　業內人士表示，此次簽約將促使河北更進一步承接北京外移産業，且更具有針對性。

　　為精準承接北京重點項目，河北省確定了部分重點承接地區及其功能定位。例如，定位承德圍承接中關村相關産業，打造中關村承德産業基地，北京新機場空港新區規劃範圍則是廊坊市廣陽、永清、固安、保定市的涿州部分區域，用以承接北京優質要素和産業轉移，發展金融服務、總部基地、商貿物流、高端商務等現代服務業和電子資訊等高端製造業，承接首都功能轉移。唐山曹妃甸區新型工業化基地，承接北京石化、裝備製造、鋼鐵等産業轉移，合作發展港口物流、海洋經濟、海水淡化、節能環保等産業，並將與京津合作打造環渤海自由貿易區。保定白溝則是利用原有商貿優勢，建立設計研發、生産製造、市場商貿、倉儲物流産業體系。

　　據了解，在推進市場一體化、物流業協同發展方面，北京物流、批發業態的轉移將成為重點。

　　資料顯示，疏解物流、批發業態是北京産業外遷的一個重要方面。日前北京發佈《北京市新增産業的禁止和限制目錄(2014版)》(以下簡稱《目錄》)，其中重點指出首都功能核心區禁止新建和擴建批發市場，禁止新設立營業面積在1萬平方米以上的零售商業設施。

　　而在城市功能擴展區，《目錄》指出，東、西、北四環路以內，南三環路以內禁止設立營業面積在1萬平方米以上的零售商業設施。

　　一位知情人士稱，北京産業轉移思路將按照零售升級服務北京、批發轉移服務全國、低端退出騰籠換鳥的工作原則，以“關、轉、升”為路徑，對於低端及不符合行政審批手續的市場責令關停，對於區域性、生産資料性的批發市場、倉儲物流設施逐步向外省市遷移，對服務北京市民的生活性消費品市場進行升級優化。

　　北京工商大學經濟學院貿易經濟系主任洪濤在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，北京作為國際大都市，疏解批發和物流功能是緩解特大型城市所面臨“城市病”的有效方法。洪濤稱，北京批發零售業務的從業人員佔全市總從業人員的11.6%，比重過大，北京承載過多的批發零售業務導致人流、物流等面臨很大的壓力。

　　而承接批發物流的重點區域，河北省定調在保定白溝。日前，河北省下發《關於支援白溝新城産業發展的意見》(以下簡稱《意見》)，表示白溝將以建設國內外有重要影響的中國北方國際商貿中心、輕工産品流通樞紐和重要研發設計製造基地，打造保定東部區域性中心城市為目標，承接北京商貿流通産業《意見》指出，將支援引進京津知名物流、快遞等商貿流通企業，投資建設倉儲、交易、配送設施。引進國內外大型電子商務和連鎖經營企業，完善終端配送網路。抓住南商北移的有利時機，對接推動珠三角輕工向白溝轉移、周邊加工製造業向白溝聚集。加快白溝省級現代物流産業聚集區開發建設，做好招商引資工作。加快白溝新城保稅倉庫建設，健全報關、檢驗檢疫和結算等進出口服務功能，提高通關效率，條件成熟時可設立白溝內陸港。

　　雖然地方政策已有一定支援，但在洪濤看來，北京産業轉移，更多需要市場調節，需要有成熟的承接地，無縫對接，這樣的産業結構調整才會達到初衷。

　　事實上，對於這次産業轉移，河北省不再像過去那樣只管承接資源，而是打有準備之仗。河北省省委書記周本順曾這樣表示，在協同發展上不可操之過急。他指出，協同發展是一個漸進的過程，不可能一蹴而就。現在各個地方都急著搶佔先機，到北京淘寶，生怕自己吃虧，但事實上河北應當克服這種急躁情緒。有句俗話説，心急吃不了熱豆腐，我們要自信，河北的區位條件擺在這裡，只要我們鉚足勁，下大力，把生態環境、發展環境、交通基礎建設設施搞好，就不愁沒人來。