海淀先試水養老卡:不限購商品 服務商不需審批

　　北京市養老（助殘）券“券變卡”試點工作在海澱區啟動。本月內，海澱區8萬80歲以上的老人和重度殘疾人陸續領到養老卡。養老卡不僅可以購買服務，還可以購買商品，甚至購買大件商品。預計到2015年，“老年優待證”將與養老卡合一，本市60歲以上老人將憑養老卡逛公園、乘公交。

　　養老卡不再僅用於購買服務

　　目前，北京市有40萬80歲以上的高齡老人和10萬重度殘疾人享受每月100元的養老補貼。每年補助6個億。

　　在“券”時代，這100元用途很有限，一般只用於小飯桌、雇保姆、洗澡剃頭、訂奶訂報等，偏重於為老服務，旨在提高老人的生活品質，同時嚴格限制老人子女使用。“券變卡”後，政府首次不再限制卡的用途，只要是簽約服務商提供的商品和服務，都可以用養老卡消費。

　　隨卡配發一個本一支筆

　　養老卡目前具備三種功能：電子券、借記卡和金融卡。到2015年將與老年優待卡合二為一。此後，凡由民政部門發放的優撫金、醫療補貼等都將通過這張卡發給市民。

　　考慮到老人年齡過大，用卡心裏沒底兒。發卡的時候，還配發一個“小本子”和一支筆，方便老人記賬和粘貼小票用。養老卡需使用專門POS機，海澱區所有的服務商大約要投入使用4000台POS機，以確保每個社區都能有3到5台，方便老人消費。

　　試運作期間，養老卡只能在海澱區使用，全市統一發卡後可跨區使用。

　　政府不再指定服務商

　　券變卡後，政府不再通過“政府購買服務、委託社會組織運營”的方式指定服務商，而是由市社區服務協會對服務單位進行監管。北京市民政局昨天表示，只要具有獨立的法人資格、承諾為老人提供更優惠的商品或更便捷的服務，都可以做服務商。“為老人提供優惠的商品和優質便捷的服務——這才是真正的門檻。”北京市民政局副局長、新聞發言人李紅兵表示。

　　北京晨報記者注意到，在海澱區的“養老助殘卡指定服務單位”中不僅有慶豐包子、稻香村這樣的“老”企業，也有超市發、物美、京客隆這樣的連鎖超市。李紅兵表示，收卡的企業應為老人提供更加優惠的商品，“有了這張卡就等同於有了超市的會員卡，底線是享受會員價；如果價格上沒有明顯的優勢，也應該為老人提供優先結賬、送貨到府等服務。”

　　由於養老卡具有銀行卡的功能，如果老人的子女往卡裏存了錢，然後再用卡享受商品折扣——此舉是否存在欺詐，是否公平合理？李紅兵明確表示，完全沒有問題，“誰讓我家裏有高齡老人呢，政府就是要樹立起‘家有一老，如有一寶’的社會風氣。讓子女都覺得老人是寶，都對老人好。”

　　服務商優劣可查大數據

　　在“券”時代，政府每年用在養老券印刷上的成本達800萬元，清點、結算、銷毀的人工成本每年在1400萬元。成本高是一方面，養老券還不能找零，存在變相抬高價格的問題，侵害了老人的利益。

　　此外，養老券每三個月結算一次，也就是説，今天你買的一個饅頭，3個月後賣饅頭的才能拿到錢——結算週期長、資金週轉慢侵害了服務商的利益。據統計，2011年北京市養老券簽約服務商1.5萬家，幾年內有幾千家服務商退出。

　　券變卡後，服務商兩天就可以拿到錢款。同時，老人的每一筆交易在後臺都有記錄。不僅哪家企業招老人喜歡，而且連什麼服務缺少、什麼服務滯銷，都一目了然。北京晨報記者獲悉，民政局每年都要拿出1500億元，以“以獎代補”的方式補貼給服務商。以前是憑百姓口碑發獎金，偶爾也搞平均主義。今後就有準確的數據做依託，“誰服務好，有據可查，我們就把獎金髮給誰。”李紅兵説。

　　養老補助“自動”發放

　　此外，養老卡數據庫已與北京市人口數據庫對接。在“券”時代，老人去世後子女依然可以冒領養老券。券變卡後，老人辦理火化手續時，去世資訊就會上傳到養老卡數據庫，系統當即終止服務。

　　此外，今後夠年齡的老人也不用再遞交戶口簿、身份證，一級級申請養老補助。只要年齡到了，養老卡系統自動生成數據為老人發放補助。此舉確保有限的資金給真正需要的老人。

　　■晨報提醒

　　養老卡不能提取現金不計利息

　　按照試點方案，今年7月1日起，海澱區不再發放紙質養老券。養老券7月31日前繼續使用，8月1日後原則上不再使用養老助殘紙質券。

　　領到養老卡後，卡內的養老（助殘）電子券賬戶沒有密碼，養老（助殘）電子券功能可以直接使用，但不能提取現金、不能轉賬、不能透支、不能自行充值。卡內電子券額度只有花了才屬於持卡人個人，沒花則屬於政府，不計利息。

　　此外，卡內的普通銀行卡功能需要攜帶身份證到就近的北京農商銀行網點進行開通後才能使用，也可指定代理人辦理。卡內的普通銀行卡賬戶在北京農商銀行網點開通使用後是有密碼的，須自行設定。具體可撥打北京農商銀行24小時客戶服務電話96198或前往就近的北京農商銀行網點進行諮詢。

　　初次領卡不收費 補卡換卡按銀行標準

　　養老助殘卡丟失後，應立即挂失。挂失前卡內資金的損失由持卡人自行承擔，挂失後卡內資金全部凍結，領取新卡後卡內資金恢復使用。挂失有效期5天，持卡人須在5天內，持有效身份證件（他人代辦，還需攜帶代辦人身份證原件）到就近的北京農商銀行網點辦理正式書面挂失。正式挂失生效20個工作日後，持卡人可到原挂失機構辦理補卡、銷卡手續。

　　初次領卡不收取任何費用，但如需補卡、換卡等，將遵照北京農商銀行相關標準執行，詳情可諮詢北京農商銀行24小時客戶服務熱線96198。

　　晨報首席記者 崔紅/文 首席攝影記者 蔡代徵/攝