北京部分餐飲企業刪除“霸王條款”

　　就在中國烹飪協會聯合中國旅遊飯店業協會宣稱代表行業訴求、對工商部門整治餐飲業霸王條款予以抵觸的時候，一些餐飲企業、行業協會則已經付諸行動進行了整改。今天上午，對“霸王條款”發起宣戰的北京市工商局稱，“餐飲企業‘霸王條款’整改1個月效果明顯，許多餐飲企業均表示理解和認可”。

　　下一步，工商部門將對餐飲企業不公平格式條款進行規範監管，消費者在餐飲消費時如發現企業存在“霸王條款”，可撥打12315舉報，工商部門將依據企業違法情況實施處罰。

　　部分企業刪除“霸王條款”

　　去年12月9日，市工商局發佈了餐飲行業6種不公平格式條款違法表述，包括“禁止自帶酒水”、“設包間最低消費”、“食具收費”、“減少訂席不提前通知收全款”等，並提示餐飲企業開展為期1個月的自查自糾。

　　市工商局有關負責人今天上午表示，1個月來，工商部門通過召開座談會或重點走訪等形式，在簋街、南鑼鼓巷等餐飲集中區域，對6種“霸王條款”逐項進行詳細解讀，一些餐飲企業主動刪除了“禁止自帶酒水”、“包間最低消費”以及“責任自負”或“概不負責”等表述，將“消毒食具工本費一元”或“消毒食具另收費”改為在店堂明示，或事前明確提示“既提供免費食具，也提供包裝好的收費食具，消費者可自行選擇”。

　　昌平區私個協、昌平區工商聯、昌平區飲食服務修理旅店行業協會聯合發佈了《昌平區餐飲行業誠信自律公約》，倡導區內餐飲企業在經營過程中不使用“霸王條款”，40家餐飲企業代表現場簽署了《公約》。

　　一些企業理解有偏差

　　“有部分餐飲企業對這6種‘霸王條款’的理解還有偏差”，市工商局表示，根據《合同違法行為監督處理辦法》的規定，工商部門監管格式條款的主要內容是對“經營者利用格式條款免除自己責任、加重消費者責任和排除消費者權利的行為”進行查處，其中格式條款主要體現為書面形式。而對於不涉及“霸王條款”的餐飲企業對其提供的商品和服務自主定價的行為，不在規範的範圍內。

　　在具體條款方面，對於消費者“減少訂席不提前通知收全款”，工商部門重在規制餐飲企業超過合理限度收取高額違約金的問題，而並非禁止餐飲企業收取實際損失的費用和違約金；對於“物品丟失，概不負責”條款，重在治理餐飲企業不加區分地籠統免除自身安全保障責任，而並非要求餐飲企業必須承擔消費者物品丟失的全部責任；對於“餐廳有權接受或拒絕顧客自帶酒水和食品”條款，核心在於禁止餐飲企業剝奪消費者的投訴權利，而並非鼓勵消費者就餐時自帶食品；對於“消毒食具工本費一元”或“消毒食具另收費”條款，在於規範只提供收費食具的餐飲企業，如餐飲企業既提供消毒好的免費食具，又提供包裝好的收費消毒食具，並且已經以店堂告示等方式明示告知消費者，由消費者自願選擇使用哪種食具，則不屬於違法。

　　整治“霸王”為何引發地震

　　為何這次整治霸王條款，餐飲行業的反應會這麼激烈？首先是“利”字作怪，北京市消協調查發現，全市63家餐飲企業提供的酒水往往高於市場價格的1至3倍甚至更多。如果消費者都自帶酒水了，這損失不小。其次，不少餐飲業慨嘆此次整治是“寒冬裏潑冷水”，自從嚴控三公消費後，餐飲業生意慘澹，需要的是支援和鼓勵，不能阻礙其發展。

　　再看行業協會。“護犢”、主導壟斷……近年來，行業協會屢屢被質疑成為利益集團代言人。其實這與行業協會本身“既是裁判員又是運動員”的性質是分不開的。記者了解到，一些餐飲企業明明贊同廢除“霸王條款”或是已經糾正，卻因為迫於行業協會的強勢而不敢出聲，似乎一有支援舉動就成了行業“叛徒”。

　　值得注意的是，民政部民間組織管理局副局長廖鴻1月2日表示，爭取到2015年底前全面實現行業協會商會與行政機關脫鉤，推動行業協會商會“去行政化”。同時民政部將加強社會組織信用體系建設，考慮建立社會組織“黑名單”制度。（記者楊濱）