專家解讀“奪命快遞”：寄送單位是第一責任人

　　央視《新聞1+1》2013年12月23日播出《“奪命”快遞，致命漏洞！》，以下為文字實錄：

　　解説：

　　從武漢到濰坊，再到東營，一雙網購的新鞋，為什麼會變成奪命快遞？

　　廣饒縣居民 焦女士：

　　我就這樣趴下一聞，就瞬間感覺到我的頭暈了一下，就開始噁心。

　　解説：

　　9人中毒，1人死亡，有毒化學品，怎麼可以進入快遞領域？

　　物流公司員工：

　　當時問他的情況，他説的是氯乙晴，這個東西，説沒有什麼危害。

　　解説：

　　8大管理區，6千配送點，9億快件量，産值130億，這樣的大公司，安全靠什麼？

　　上海圓通速遞有限公司總裁 相峰：

　　業務員通常只能根據他的個人的生活日常經驗，他所受到培訓，甚至説他個人的感官，來判斷一個物品的性質。

　　解説：

　　《新聞1+1》今日關注，奪命快遞，致命漏洞。

　　評論員 白岩松：

　　您好觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。在幾天以來，一個奪命的快遞，幾乎佔走了相當多媒體的版面。這個快遞，是從武漢出發，經過了濰坊，最後到達了東營，最後導致1人死亡，9人受傷。但是在這幾天的關注之中，我依然有三個疑問，並且逐漸地還越發升溫了這三個疑問。

　　第一個疑問是，在媒體的報道當中，相當大的比例是在關注著快遞這樣一個流通的行業，小比例關注的是寄這種違禁物品的企業。但問題是，寄這個違禁物品的企業是違法，但是快遞公司是違規，我們該不該放大其實違法的這個領域，真正去管理源頭。

　　第二個，這件事情一齣來之後，快遞行業就火速地規定，今後每件物品必須進行檢視，就像人要過安檢一樣，但是問題是，在如此量大的快遞行業，加上我們快遞人員的人力的限制，這個規定能落地嗎？如果不能落地，這會不會是一種帶有面對公眾情緒的時候一個短期性的行為？如何讓它真正地落地呢？

　　第三個疑問，可能很多人沒仔細去看，在這個報道當中，寄這個違禁物品的企業人士説過這樣一段話，他説不可能聞了它，甚至不可能碰了它就導致死亡啊，我敢當著所有人面聞這個違禁的物品，甚至敢把它涂在我的皮膚上，他懷疑是不是在搶救、轉治，或者其他的因素出了問題導致死亡呢？這個事情我們需要有一種科學和醫學的回答，否則將來還會出問題，我們要去證明，是不是真的像他説的這樣，還是這家企業的人在説謊？好了，今天我們重點要關注的是前兩個疑問，來，從奪命快遞開始説起。

　　解説：

　　一個有毒化學品郵件怎麼就可以進入快遞公司的運輸環節？1人死亡，多人中毒，這樣的人禍今後能盡力避免嗎？

　　廣饒縣居民 焦女士：

　　這個聚划算品牌搶購上，一看這雙鞋比較划算，當時孩子也喜歡，所以我們就買下了這雙鞋。

　　解説：

　　一次普通的網購，給孩子買的鞋三天后，也就是11月29日就收到了。但當丈夫繆興亮接到包裹後，不但發現鞋盒濕滑發黑，上面還有粘稠的液體。打開包裝後，新鞋的氣味刺鼻難聞。

　　廣饒縣居民 焦女士：

　　我就這樣趴下一聞，就不行了，瞬間一股氣味，就直接進入了我的呼吸道，就瞬間感覺到我的頭暈了一下以後，就開始噁心。

　　解説：

　　很快繆興亮因為反應劇烈，自行前往醫院治療，但僅過了半個小時，他就進入了被搶救階段，最終在當天晚上，因搶救無效死亡。院方出示的診斷死因為有毒化學液體氟乙酸甲酯中毒。

　　廣饒縣公安局刑警隊 民警：

　　氟乙酸甲酯，從這個鞋和鞋盒上都檢測出那種成分，都是氟乙酸甲酯，反正有毒。

　　解説：

　　除了焦女士夫婦倆，負責此次快遞運輸的圓通速遞濰坊加盟公司的多名工作人員，在卸載貨物時就發現有物質泄漏，並出現中毒反應。

　　圓通速遞公司 工作人員 張韓勝：

　　趕快把她們送醫院去檢查去，然後這個期間，我們又打電話問這個發貨方，這到底是個什麼東西，我們現在員工有感到不適的。第二次發件方，告訴我的是氟乙酸甲酯。

　　解説：

　　經過調查，奪命快遞的元兇，有毒液體氟乙酸甲酯，是從湖北荊門沙洋縣的荊門熊興化工廠寄出的。在這起事件的全過程中，發件企業違規寄送有毒化學品，而圓通公司湖北加盟公司，也沒有按照規定對包裹進行嚴格驗視。最後圓通公司濰坊加盟公司明知物品有問題，還照常投遞，種種不規範，最終導致了悲劇的發生。

　　昨天，國家郵政局，這個以負責快遞等郵政業務的市場準入，負責郵政行業安全生産監管等工作為主要職責的部門，發出緊急通知，從即日起，在全國範圍內，開展一次落實收寄驗視制度專項整治活動。重點檢查郵政企業，還有快遞企業，是否是在用戶在場的情況下，當面來驗視交寄物品和是否屬於國家禁止或者限制寄遞的物品，以及物品的名稱。

　　12月21日，湖北省郵政管理局吊銷收寄該業態化學品快遞公司的快遞業務經營許可證，此次有毒化學品的發件人，湖北設施化工廠的工作人員楊某，也因涉嫌以危險方法危害公共安全，被警方刑拘。

　　白岩松：

　　我們首先要算一筆賬，這家化工廠如果按照法律規定，正規的方式去運送化工品，大約需要數千元的運費，基本上25公斤左右。但是如果用快遞，只需要200塊錢，也就是省了幾千塊錢，但是省的這幾千塊錢，卻付出了一個人命和9個人受傷這樣一個代價。首先我們開門見山，在整個我們關注的這件事情當中，寄送者還有快遞方，還有它的加盟公司，究竟誰是第一責任人？我們要連線中國政法大學刑事司法學院的教授阮齊林，阮教授您好。

　　阮齊林 中國政法大學刑事司法學院教授：

　　您好。

　　白岩松：

　　我們開門見山地説，究竟化工廠寄送它，以及快遞公司和它的加盟公司，誰是這件事情的真正第一責任人？從法律的角度看。

　　阮齊林：

　　首先是從事危險品的生産管理運輸的單位，應該嚴格按照危險品的管理規定來運送有關的危險品，如果違反這個規定，可能涉嫌危險物品肇事罪，所以應該是寄送單位是第一責任人。

　　白岩松：

　　那麼快遞公司這一方，並不是你認為的第一責任人？

　　阮齊林：

　　快遞公司對所收寄的物品，應該有查驗的職責，以免在運輸過程中發現有關的安全事故，但是畢竟他們現在這個快遞公司有一些把關，可能把得不是很嚴，所以我們還是首先要求從事危險品的生産管理的有關單位，應該嚴格地遵照有關危險品的管理規定進行運輸和管理。其次，當然還是作為快遞部門，也應該遵守有關規定，進行嚴格的查驗，以保公共安全。

　　白岩松：

　　從法律角度來説，第一個澄清了一個疑問，真正的第一責任方應該是違法的化工廠，來寄送這樣的一個物品。接下來阮教授，有一個問題，我們注意到，其實山東的警方，現在已經把化工廠的副廠家楊某視以涉嫌危險方法危害公共安全來立案的，這個相對量刑是重的，並不是大家之前猜測，有可能是涉嫌危險物品肇事罪，您怎麼看待用的新的這個罪名，是否像有的人猜測那樣，這會不會是因為山東警方是受害者一方？

　　阮齊林：

　　那倒不是，就是説本案中間顯而易見，由於危險品導致的公共危險，導致被害人受到侵害，這種情況按照過去的一般分寸，認為對致人死傷不是故意的，所以一般認為是過失的，危險物品肇事罪。那麼作為山東警方來説，他可能對這個問題比較重視，所以説，把這個案件有點升格、升級，高調處理，也就是以危險方法危害公共安全罪來立案，這樣它的性質上，就比危險物品肇事罪嚴重很多，因為根據危險辦法危害公共安全罪的規定，沒有造成後果的要三年以上，造成嚴重後果的要處十年以上，那個處理得非常重。這個和他是不是被害一方沒有關係，因為公安機關是代表國家來追訴案件的，這是站在公正的立場上，這個和是不是被害方沒有什麼關係。

　　白岩松：

　　但可能和更多人的關注以及重視程度是有關的。

　　阮齊林：

　　是有關係的，沒錯。

　　白岩松：

　　好，之後還會有問題向您請教。接下來，我們就要關注，這件事情一齣來的時候，由於全社會都在關注著快遞這樣一個流通行業，因此相關規定也出臺，這樣的規定，比如説每件物品都進行驗視，是否可以堵住漏洞，更重要的是它能夠落地，能夠真正地實施嗎？

　　解説：

　　安全、時效、穩定、科技、創新，企業的追求能成為現實嗎？奪命快遞發生第一站，湖北省沙洋縣，27日下午，圓通速遞加盟商沙洋運通物流有限公司負責人王晶，當時就在收快遞的現場。

　　記者：

　　對方是幾個人過來的？

　　沙洋運通物流有限公司 王晶：

　　對方是一個人。

　　記者：

　　當時他拎著什麼樣的東西過來的？

　　王晶：

　　他就直接拎著一個藍色的桶進來。

　　記者：

　　進來以後呢？

　　王晶：

　　進來以後他就扭開瓶蓋，讓我們協助幫著把瓶蓋封緊一點。

　　記者：

　　您沒問裏面是什麼嗎？

　　王晶：

　　我問了的，當時問他的情況，他説是氯乙晴，這個東西説沒什麼危害，無毒的，如果不慎沾到手上的話，用清水沖洗一下就可以了。

　　解説：

　　對於這個被郵寄的液體，寄件方卻給出了不同的説法。

　　記者：

　　咱們已經明確告知對方寄的是氟乙酸甲酯？

　　荊門市熊興化工廠有限公司副總經理 黃勝勇：

　　對，而且跟他説了是化學産品，有刺激性氣味的。

　　解説：

　　兩家企業似乎都在推卸責任，沙洋運通稱，因為有業務往來，他們只是進行了簡單詢問。

　　記者：

　　根據咱們規定的話，如果接收到這樣的化學品，應該怎麼樣去進行運送呢？有沒有這方面的規定？

　　王晶：

　　這個我也不是很清楚，因為如果是危險化學品，寄件人是不應該通過快遞郵寄的。

　　解説：

　　事件發生後，沙洋運通物流有限公司已經被吊銷了快遞業務經營許可證，而作為總部的上海圓通速遞有限公司，也發出了道歉信，並表示，要進行安全整頓。

　　上海圓通速遞有限公司總裁 相峰：

　　我們也不具備國家所認定的，對化學品性質進行檢驗的能力跟資質，在驗視的環境，因為操作服務的時間，往往我們面對客戶時間是非常短暫的，在現場沒有借助專業的儀器設備，業務員通常只能根據他的個人的生活日常經驗，他所受到培訓，甚至説他個人的感官，來判斷一個物品的性質。

　　解説：

　　2000年5月28日，圓通速遞在上海成立。從成立之初，圓通速遞就在為成為中國人的快遞這一目標而努力。

　　13年多時間，8大管理區，遍佈全國6千多個配送網點，去年完成快件攬收量9億件，産值達到130億。我們不知道圓通公司數量龐大的業務中，有多少是根據業務員的個人感官來判斷是否存在違禁品。所謂的難題，又存在了多少年？為什麼一直難以解決？這一次，又真的能夠解決自己的問題嗎？

　　上海圓通速遞有限公司總裁 相峰：

　　比方説在這個事例中，就暴露出我們個別的加盟網點，在驗視這個環節，沒有實行規範的操作。針對這個問題，我們今後一定會吸取教訓。

　　白岩松：

　　事一齣了，馬上就要求所有的快遞公司每個東西必須要進行嚴格的驗視，但是現實中，它真的能夠有效嗎？我們來看2012年5月份的一篇文章，當時這篇文章就談到了有幾點，第一點是驗視制度執行不嚴，違禁品照收不誤，如果只有這一點的話好辦，重視了，而且有嚴格的懲罰，那麼只要是意識上執行嚴了不就行了嗎？但是第二條、第三條是跟它對衝的，我們看，第二條是驗視手段不足，識別能力有限，即便他真的嚴格執行了，但是由於手段不足，識別能力有限，也很難堵住相當多的漏洞，更何況第三條驗視規定不明細，拆解執行有困難，量又這麼大，因此我們存在巨大的疑問，制定這個規則出發點可能是對的，但是它無法落地，依然好不了。所以我們馬上要連線中國物流學會常務理事徐勇，徐理事您好。

　　徐勇 中國物流學會常務理事：

　　您好。

　　白岩松：

　　其實我的疑問，剛才在敘述當中也已經説了，這個規定一齣事，立即出了這麼嚴的規定，每一個物件都要進行驗視，但是現實生活中由於能力，各種因素決定，它很難落地，這個矛盾怎麼解決？

　　徐勇：

　　現在目前的狀況是，我們現在很多操作，快遞的發展模式是以價換量，這種模式，每天是靠量來提成，這種情況下，我們現在驗視，沒有時間去驗視，假如説去驗視，現在只能做到目前業務量的1/3，這個1/3保證他每年不能有正常的月收入，這是一點。另外一點，我們現在50%以上的從業人員，快遞員裏邊有50%以上是初中生，他們沒有這種鑒別能力去鑒別一些像這種危險品，根本沒有這種能力。還有一點，現在我們很多有一些像對固定的一些物品，可以用安檢機去檢測，但對液體的危險品，我們很難去用肉眼，用觸摸，或者用聞，鑒別它是不是危險品，我們現在快遞員根本沒有這種能力，驗視在這方面可能無濟於事。

　　白岩松：

　　所以是出臺了一個看似很嚴格的東西，但是落地真的是很難，所以在這一點就更加要強調，要從法律的角度去堵住源頭，這種違禁的物品就不能運，只要是快遞，你會受到法律的相關處罰。接下來還涉及到這樣一個問題，徐理事，在危險物品的運送上，如果要是一整車可能好辦，但是像這種樣品，是否有這種渠道很明晰，能夠保證它合理地運達？

　　徐勇：

　　現在目前從我了解的情況來看，現在危險品其實也是我們國家國民經濟的基礎性産業，對很多産業起到一個基礎的作用。但是它的樣品運輸渠道是沒有的，現在快遞可以提供一種門到門，限時可增值服務，危險品樣品有這樣的需求，但是我們現在沒有這種渠道，他們冒險使用了我們快遞渠道。

　　白岩松：

　　非常感謝徐勇理事給我們提出的非常有專業的解讀。其實意味著這件事情讓我們該思考的東西很多，今後如果想堵住一條路，就要給人開一條路，如何在危險品樣品運送方面，我們迅速有一條法律規定下的明確途徑呢？這值得整個社會思考。接下來我們就更要關注，如何從源頭上，真正去卡住這種危險物品的運送。

　　解説：

　　這雙沾染有毒化學品的童鞋，讓一個父親永遠離去，無法再向孩子錶達愛意，而當不幸降臨，一起看似極端的事件背後，卻是寄件方一次又一次的僥倖。熊興化工，已經不是第一次通過快遞發送有毒化學品，該公司負責人稱，他們快遞寄過三次氟乙酸甲酯樣品，前兩次都向圓通快遞代理商出具了檢測證明，明顯告知寄送物品是化學産品。而實際上，這樣的情況只有三次嗎？這個筆電記錄了從今年6月28日起孵化分廠寄送快遞的登記，記者看到，該廠通過快遞寄送樣品超過20次，其中就包括11月底，寄往山東濰坊的樣品。另外，寄送樣品的快遞公司，也不止圓通一家，還有申通、韻達、德邦等。

　　荊門熊興化工有限公司副總經理 黃勝勇：

　　他們下邊具體經辦的時候，我確實不曉得是從這個物流公司寄的。

　　解説：

　　熊興化工有限公司已經成立10年，所有化工原料的運輸，都有專人負責，難道他們不知道寄送有毒化學物品可能的危害嗎？

　　黃勝勇：

　　他為什麼呢，我跟你説，主要就是説它(氟乙酸甲酯)不在(國家公佈的)危險化學品名錄上，他就把這個東西大意了。物流在郵寄樣品這一塊，確實不規範。

　　解説：

　　將責任推得一乾二淨，無視可能存在的危險，只是這一次沒有僥倖，那麼面對此次奪命快遞，如何從源頭遏制危險？似乎也不僅僅是快遞公司的事。就在兩個月前，包括韻達、圓通等快遞公司，曾先後因為航空托運違禁品耐風火柴，被登出航空銷售代理人資格。2011年8月，杭州市下城區圓通快遞公司營業部，因為收寄了一個藏有爆炸物的包裹，發生郵包爆燃事故。

　　浙江省郵政管理局市場監管處副處長 張海晉：

　　這個包裹確實沒有進行驗視，收進來以後就簡單問了一下什麼東西，他(寄件人)説是鞋子什麼的，營業員在這方面(安全檢查)做得(不夠)。

　　解説：

　　更嚇人的一幕發生在合肥機場值班民警接到貨運部報警，稱托運的貨物內，有疑似炮彈近30枚，現場取證為炮彈無疑。調查發現，這些炮彈係某軍工企業寄到北京某防化科技院做研究所用，炮彈內無火藥。雖只是外殼，但依然讓現場所有工作人員驚出了一身冷汗。合肥機場公安表示，雖只是外殼，但仍屬民航不允托運違禁品行列。登錄國內最大的網購平臺淘寶網，以打火機燃料為關鍵詞的相關産品，就有五萬多件，部分網店甚至還標注著火機油是違禁品的字樣，我們不知道這樣的網購將通過什麼渠道發往全國各地，發件人和購買者又是否意識到這其中的危險？

　　申通快遞全國轉机管理中心見習經理 高玉龍：

　　長白山野山參，大家説它是不是違禁品？

　　快遞安全培訓課培訓員：

　　是。

　　白岩松：

　　在這個事件當中，寄件的化工廠接受採訪的時候還説過這樣的話，我前面寄過很多次都沒事，這一次是不是快遞公司有點野蠻分揀等等，自己違法不去想，而去指責別人的違規，這就更加提醒我們如何從法律層面在源頭上把住這個關，繼續連線的是政法大學的阮齊林教授，阮教授您好。

　　阮齊林：

　　您好。

　　白岩松：

　　面對現在我們每年，我看了這樣一個數據，2012年快遞的業務量56.9，今年上半年38.4億件，要突破近80億件，但是我們如何在源頭上用法律去約束住，把這種違禁的物品堵在出發的那個地點，你覺得法律上有所作為嗎？

　　阮齊林：

　　在這點上，應該説法律上是有所作為的，因為我們確實認識到，隨著網際網路經濟的發展，物流業得到了迅速的發展，這樣就形成了海量的快遞的郵件，因此一旦一個危險品，進入到這個海量的郵遞渠道以後，就馬上失控，涉及到千家萬戶的安全，可以進入到倉庫，進入到高速公路，進入到飛機上，所以是非常非常的危險。因此這種情況之下，一旦發生了危險，實在難以控制，所以必須要從源頭上加以把握。所以源頭上加以把握，就是説危險品、違禁品，是絕對不可以交遞快運公司快運的，要通過特殊渠道來解決，這是一方面，只有通過這方面嚴把，才能確保我們安全。另一方面，如果要求快遞公司嚴格查驗，第一會增加我們的成本，第二也會使我們的客戶失去了很多的方便，代價太大。所以在這個意義上講，可以説社會生活的需要，到底我們的立法和司法，對於交由的東西，一定對交由危險品的行為一定要嚴加懲治。

　　白岩松：

　　好，時間到了，我們只能今天先説到這兒了，非常感謝您帶給我們的解讀，是的，我們要在源頭上把著關，同時流通過程中也要規範。