吳敬璉：電信改革是半拉子工程

　　中移動一家獨大，寬帶業務兩家南北壟斷，“拖了信息化的後腿”

　　國務院發展研究中心研究員吳敬璉昨日建議，可以按照兩條線索，即問題導向和體制分類來研討和設計改革。他指出，電力係統和電信行業改革是半拉子工程。

　　“四件事一定要做”

　　吳敬璉說，各種重大問題背後有體制性的原因，可以根據對這種原因的探索，明確哪些方面應進行改革；而匯總問題分析中提出的改革項目，則可能涉及多個子係統，比如財稅、金融等。他說，問題的中心還是“競爭性市場體係的建設”，他認為有幾件事情是一定要做的，包括完善市場的產權制度基礎，比如土地產權；開放各類資源價格；反壟斷和強化競爭；實現司法公正和完善的執法監督。

　　吳敬璉在舉例說明這些問題時稱，有些至今沒有解決的問題，是因為背後的體制性障礙一直存在。新興產業也存在這個問題，吳敬璉舉出光伏企業江西賽維太陽能的例子，稱政府對此是有責任的，因為用了政府的力量去鼓勵，結果造成了產能的過剩。

　　賽維是國內最大的光伏企業，在紐交所上市，但由于行業產能過剩陷入經營困境。

　　電力市場不正常

　　吳敬璉昨日還表示，電力係統和電信行業改革是半拉子工程。

　　他說，電力係統改革中，“網廠分開，競價上網，輸配分開，售電放開”只有第一步很有成效地完成了。但這個市場不正常，唯一的買家就是電網，不是一個競爭性的市場。而電信改革中，非對稱監管、自有攜號轉網等，現在也都沒有做好。移動通信上中移動一家獨大，寬帶業務上兩家南北分開壟斷，“拖了國家信息化的後腿”。

　　獨立電信分析師付亮昨日接受新京報記者採訪時表示，2008年的運營商重組雖然在局部(如3G方面)形成了競爭關係，但整體上是失敗的。 (記者吳敏 劉蘭蘭)

[責任編輯： 王君飛]