法國：緩解高失業率尚待時日

　　近年來，法國失業率一直居高不下。法國國家統計局公佈的數據顯示，法國15至26歲的年輕人中，有近70萬正處於失業狀態。也就是説，目前26歲以下法國青年人中，失業率已超過20%。

　　失業率高企的原因是多方面的，經濟大環境疲軟難以有效帶動就業是首要原因。

　　受國際金融危機影響，自2008年以來，法國失業率一直呈急速上揚趨勢。嚴峻的就業形勢也使得法國大學畢業生就業市場愈發慘澹。據法國大學生就業指導協會最新的統計數據，在2012年的畢業生中，61%的青年人在獲得文憑後的6個月後仍然沒有找到一份穩定的工作；而在為數不多能夠找到工作的幸運兒中，只有39%的人能夠通過試用期而最終留職。在這當中，又只有60%能夠得到長期雇傭合同或長于6個月的短期雇傭合同，而其餘40%則只能獲得不滿6個月的短期雇傭合同。

　　法國就業合同一般分為長期就業雇傭合同（CDI）、短期就業雇傭合同（CDD）、臨時工就業合同（CTT）三大類。長期就業合同通常不明確標示合同終止期限，如果被炒魷魚可以立刻申領失業補助，如果是主動辭職則在4個月後申領失業補助。短期就業雇傭合同因相對長期就業雇傭合同在權責上對僱主最為有利，因此最受僱主歡迎。但根據法國勞動法規定，短期就業雇傭合同的時長不能超過18個月。若受雇傭者在2年內累計工作滿6個月即可申請失業補助。臨時工就業合同是為了臨時替代離職員工的工作，或者對付企業臨時增加的生産任務而簽訂的工作合同。

　　造成法國失業率高企，特別是年輕人待業的原因是多方面的，最為重要的是經濟危機造成的經濟大環境疲軟，難以有效帶動就業。分析認為，因受經濟衰退影響，不論大小公司企業都削減了招聘需求，尤其是行政管理、研發以及人力資源等崗位的需求更是大幅度萎縮，只有電腦和銷售領域仍維持了正常招聘計劃。

　　此外，法國勞動法規複雜嚴苛，法國用人單位如果解雇簽訂長期就業雇傭合同的正式員工往往會付出很多代價，甚至勞資雙方對簿公堂的事件也時有發生。因此這使得許多企業不願雇傭正式員工，這在一定程度上加劇了高失業率。

　　在就業問題日益嚴峻的情況下，法國政府推出了不少促進就業，特別是促進青年人就業的舉措。

　　有關措施的主要著力點有以下幾方面：一是大力鼓勵創建中小企業，增加就業機會；二是通過各種措施促進地方經濟發展，以發展帶動就業；三是大力發展服務行業，根據社會需要創立新的服務項目與內容，以提供更多的就業機會；四是強化各類培訓工作，尤其是加強對年輕人的培訓，為他們的就業提供有效幫助；五是強化就業指導中心職能，通過其實施“個性化”的就業政策指導。

　　2012年，法國政府又推出“未來就業”和“代際合同”措施，試圖緩解就業緊張局面，推動青年人就業。所謂“未來就業”合同包括兩種形式，即長期合同和短期合同。國家將為每份合同提供1年至3年的補助，若受益人年紀較小，補助可延長至5年。這一合同的主要受眾就是16歲至25歲、缺乏專業技能或技能較差的年輕人，來自貧困街區的年輕人則將受到政策的特別傾斜。法國政府計劃從2013年1月起每年投入15億歐元，在2013年創造10萬個、2014年創造15萬個“未來就業合同”崗位，併為每份合同提供1年至3年的工資補貼。這些合同主要面向公共部門，私營企業也可參與，但享有的政府補貼將低於公共部門。而“代際合同”計劃，是鼓勵企業與年輕求職者簽訂長期合同，並配備一名資深員工進行就業輔導，以此將資深員工留崗至退休。

　　此外，法國大學提倡學生在進入校門時即為自己的畢業出路做長遠打算。因此，法國大學鼓勵學生參加更多的社會實踐活動，希望通過這樣的活動，使學生更加清楚自己的定位和對工作的了解，減少將來擇業時的盲目性。

[責任編輯： 王君飛]