5年來近40地區試點官員財産公開 超半數曇花一現

　　健全反腐倡廉法規制度體系，完善懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益衝突、領導幹部報告個人有關事項、任職回避等方面法律法規，推行新提任領導幹部有關事項公開制度試點。

　　規範收入分配秩序，完善收入分配調控體制機制和政策體系，建立個人收入和財産資訊系統。

　　——摘自《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》(2013年11月十八屆三中全會通過)

　　新京報訊 8月11日，哈爾濱市提出，擬提拔考察的人選，須公開收入、汽車、住房等個人資産。這是5年來，第3個試點官員財産公開的省會城市。

　　十八屆三中全會提出，“推行新提任領導幹部有關事項公開制度試點”。

　　據新京報記者統計，2009年新疆阿勒泰地區首開先河至今，試點官員財産公開的地區已接近40個。

　　公示級別

　　財産公開科級佔一半

　　近40個試點地區中，除了銀川、哈爾濱、石家莊3個省會城市，其餘試點均為縣市區。由於試點地區行政級別不高，所以，科級幹部係官員財産公開的“主力”。

　　以新京報記者回訪的30個試點地區為例，公示範圍涉及局級幹部的僅有廣州南沙區。該區新提拔的市管幹部，以及從外部調入的處局級幹部，都要公開個人財産。但只是內部公示，公眾無法查詢。

　　其餘試點中，不包括剛啟動的哈爾濱市和4個宣佈公開但後無下文的地區，只有9個試點地區將處級幹部納入了公開範圍。

　　剩餘15個試點地區，均將公開級別限定在科級，佔比達50%。如江蘇無錫北塘區，只要求新提任的副科級幹部公示財産，被形容為“最小的財産公示”。

　　試點回訪

　　多個地方避談財産公開

　　8月13日至15日，新京報記者回訪其中30個試點地區，結果發現，多地對官員財産公開未作表態。

　　8月13日，新京報記者致電哈爾濱市委組織部辦公室，詢問其公開範圍、公開渠道等資訊。辦公室工作人員稱，該工作由調配處負責。但調配處工作人員讓記者仍與辦公室溝通。

　　對官員財産公開未作表態，並非只有哈爾濱。新京報記者回訪的30個試點中，9個試點一連3日電話無人接聽；9個試點稱“忙”或“不清楚具體情況，不便接受採訪”。

　　盤點

　　【終止試點地區】

　　超半數試點“曇花一現”

　　新京報記者回訪發現，30個試點地區中，“曇花一現”的地區多達13個。還有4個試點曾宣佈啟動官員財産公開，但之後無下文。查詢此前的公開報道，本次記者未進行回訪的近10個試點中，已有3個公示一兩次後即告終止。綜上，官員財産公開試點5年來，曇花一現的試點地區佔比超50%。

　　原因1

　　人走政息

　　目前，新疆阿勒泰廉政網已經找不到“公示欄”。2009年，這個公示欄曾公開了1054名官員的財産資訊。阿勒泰一度成為我國官員財産公開的代表。

　　當年，阿勒泰官員財産公示推行者、阿勒泰地區紀委書記吳偉平接受媒體採訪時稱，逐步實現“有限公開最終過渡到無限公開”。

　　公開兩次之後，吳偉平于當年9月因病去世。其後近兩年，阿勒泰紀委書記崗位一直空缺。直到2011年2月，楊振海接任，被媒體問及何時恢復官員財産公開時，“不再按照原來的制度做了，現在我們按照自治區統一要求進行官員財産申報。只有申報，沒有公示”。

　　8月14日，阿勒泰紀委工作人員表示，“現在有計劃進行新一輪財産公示，但還未成形”。

　　因“人走政息”停止試點的還有湖南湘鄉。湖南湘鄉市紀委工作人員稱，2009年進行過財産公示，但現在沒有進行，因為當時的領導調走了。

　　中國人民大學廉政建設研究中心主任周淑真、中山大學黨史黨建研究所所長郭文亮認為，“人走政息”是導致官員財産公開曇花一現的主要原因，試點一段時間，有的官員已經開始接受、逐步適應，這時因為領導調整而終止，對試點地區是一種損失。