聚焦博鰲：區域合作“逼宮” WTO何去何從？

　　中新社博鰲4月9日電 (記者 石岩)“WTO死了嗎？”在博鰲亞洲論壇9日舉行的一場分論壇上，這一“聳人聽聞”的問題被一位聽眾在提問環節拋出。儘管被一位現場嘉賓當場指斥“問題本身就有問題”，但某種程度上説，這一提問還是戳中了當前全球貿易格局的隱痛。

　　隨著TPP(跨太平洋夥伴關係協議)、RCEP(區域全面經濟夥伴關係)及TTIP(跨大西洋貿易與投資夥伴協議)等談判進程的高調推進，區域及雙邊自貿區建設近年來可謂搶盡了風頭。相形之下，以WTO為代表的全球多邊貿易進程卻步履維艱，在長達12年的僵局後，去年年底舉行的WTO第九屆部長級會議在“最後一刻”實現突破，簽署了“巴厘島所有”協議。

　　“(這意味著)把世界各地運送貨物的成本降低10%，也相當於我們把關稅降了5%。”在博鰲分論壇上，談及WTO“巴厘島所有”協議，美國前商務部長芭芭拉·富蘭克林不無振奮地表示，但對於WTO未來的發展，幾乎所有的嘉賓都表示並非一片坦途。

　　對於WTO所代表的多邊貿易體系的發展和完善，中國向來抱有積極支援的態度。在9日舉辦的論壇上，中國商務部部長助理王受文指出，由WTO所帶來的多邊主義，在創造就業機會、貿易、經濟發展、脫貧、環保等領域均扮演了“非常重要的角色”。

　　“現實情況是，很多(圍繞WTO的)的利益在消減，大家加入WTO的興趣也越來越少了。”韓國貿易協會會長、前總理韓悳洙坦陳。造成這一結果的因素複雜，但來自雙邊及區域貿易協定建設的衝擊亦被認為是重要原因之一。澳大利亞主權財富基金主席、前副總理兼財長彼得·科斯特利就指出，如果WTO多哈回合進展良好的話，便不會有區域及雙邊協議的蓬勃發展。

　　多邊貿易規則缺位的後果可以想見。“如果你是做生意的，你和一個國家做生意，有一個自貿協定，然後在其他國家用RCEP，另外一些國家則用TPP，你就搞不清楚應該用什麼規則，每個國家市場準入情況怎麼樣，這樣複雜程度會越來越高。”彼得·科斯特利説。

　　困擾多邊貿易體系完善的是國家利益之間的杯葛，而被視為多邊貿易體系“角力者”的區域及雙邊貿易談判亦未能“免俗”。韓悳洙舉例指出，在區域及雙邊自貿區建設中，一些集團的利益或與農民利益相衝突，但前者由於擁有更強的遊説能力，從而導致相對弱勢的農民群起反對自貿協定談判。這一現象在韓國已有先例。

　　“事實上，區域及雙邊貿易體制對於多邊貿易體制可以起到補充的作用。”亞洲開發銀行副行長斯蒂芬·格羅夫並指出：“無論多邊還是雙邊貿易體制的發展，WTO的地位都是不可質疑的。”

　　王受文對此表示贊同，他同時表示，WTO很多規則能夠指導區域主義的發展。“我希望多邊主義和區域主義能夠像我們單車兩個輪子一樣同時運作。”

　　事實上，與會嘉賓也就這一論調達成了最後共識。“多邊主義與區域主義應該共存，這就像婚姻一樣，有爭吵，也有甜蜜，但是最終會達到我們共同的目的。”彼得·科斯特利説。

　　“我們不會讓WTO死掉，我們要竭盡努力(利用多邊貿易機制)讓我們的人民有更好的生活。”王受文説。(完)