每經記者 盧曦 發自上海
5月1日,上海一高層居民樓突然失火,兩名消防員在撲救中不幸犧牲。經調查,發生火災的住房不足90平方米,卻租住多達10人,室內多處有可燃物。
對於群租現象,上海曾多次出臺規定,但仍不斷發生事故。“二房東”面對的高額利潤誘惑,租戶對房價的承受能力等因素造成群租現象屢禁不止。《每日經濟新聞》記者梳理髮現,上海近年來不斷降低保障房門檻,擴大保障房的受益範圍,或將對群租問題起到一定遏制效果。
昨日(5月4日),上海市政府網站發佈《上海市政府關於修改<上海市居住房屋租賃管理辦法>的決定》,要求出租居住房屋每個房間居住人數不得超過2人,每人平均居住面積不得低於5平方米,並要求相關集中出租房屋供他人居住的,要建立管理制度。
房租漲幅超過收入
發生火災的是上海徐匯區龍吳路一高層居民住宅樓。在5月1日的撲救過程中,生於1991年的錢淩雲和1994年的劉傑兩位消防員不幸犧牲,另有1名消防員受輕傷,居民沒有傷亡。
起火的居民樓共17層,起火房屋位於13層,建築面積88.65平方米,原為兩室兩廳一廚一衛,而房屋的客廳被木板簡易分割。
已公佈的調查結果顯示,戶主沈某在1個月前將房屋租給了非滬籍人員沈某,但事發期間房屋共計住有10人,屋記憶體有液化氣鋼瓶等易燃物品。
事發當晚9時起,上海260余名民警和110位各職能部門工作人員共分成10個整治小組,對近百戶群租住房到府逐一清查,要求房東勸離租客,拆除隔斷設施。上海已經展開了一次消防安全大排查大整治,消除火災隱患。
21世紀不動産高級研究主管蔡冠宇告訴《每日經濟新聞》記者,上海近年來房租年年上漲,對於收入較低的群體,想要租住成套住房、保證私密性是非常困難的。
蔡冠宇告訴記者,近年來上海的住房租金每年漲幅可達10%,春節後、畢業季都會出現房租飆升的現象。低收入群體每年的收入漲幅跟不上房租上漲的速度。
張江地區的一套兩房的月租金價格大約是3000到3500元,一室一廳在2500元左右,所以很多年輕人選擇合租,兩三個人租住一套房,房租的負擔就會有所減輕。
而外來務工人員往往對合租的成本也無法承受,更有很多是拖家帶口來滬打工,條件差、隱患多但是價格便宜的群租房就成為他們的選擇。而那些在市區上班的白領,有的工作繁忙,不想承受上下班長途通勤的辛苦,會選擇公司附近的住所。由於市中心房租高昂,一些人也會選擇群租。
保障住房難覆蓋全部需求
上海近年來不斷發生因群租而起的火災等事故,監管部門也曾多次出臺規定,對群租現象進行整頓。就在2014年初,上海市人民政府發佈《關於修改<上海市居住房屋租賃管理辦法>的決定》(草案)。
內容包括:出租居住的房屋,每個房間的居住人數不得超過2人,有法定贍養等關係除外,且居住使用人的每人平均居住面積不得低於5平方米;此外,集中出租房屋供他人居住,出租房間達到10間以上或者出租房屋居住使用人達到15人以上的,出租人應當建立管理制度,明確管理人員,落實安全管理職責,建立資訊登記簿或者登記系統,並將相關登記資訊報送公安部門備案。
據悉,新修改的《上海市居住房屋租賃管理辦法》自5月1日起施行。
《每日經濟新聞》記者在採訪中了解到,群租頑疾中,“二房東”是一個關鍵角色。一些“二房東”與房屋所有者簽訂較長的租賃合同,將房屋重新裝修分割,再將各個“房間”分別出租給個人,從而獲取高額利潤。有些“二房東”手中房源眾多,甚至擁有自己的裝修公司,專門負責這些出租房的分割。
上海易居房地産研究院發展研究所所長李戰軍告訴記者,群租現象從根本上治理有難度:首先,外來務工人員很難承擔高額的房租;小區物業、派出所、居委會等部門監督、管理的力量非常有限,只能寄希望於房主對“二房東”進行限制。
“去年普通商品房的土地供應增加了30%,供了超過1000公頃的住宅用地。”2014年4月,上海市房管局局長劉海生透露,對於工薪階層的住房問題,上海主要做法是加大保障房的供應。到2013年,上海累計9.8萬戶居民申請到廉租房。共有産權房2013年有2.3萬至2.5萬戶申請成功,累計已達6.5萬至6.7萬戶購得共有産權房,約有10萬戶居民因此受益。
李戰軍認為,上海的保障房體系暫時無法徹底解決需求難題,因為保障房總量還十分有限,且保障房目前只能解決上海戶籍人口的住房需求,對群租需求最大的流動人口還很難被保障房覆蓋到;上海近年來正在不斷放寬保障房門檻,擴大保障房受益範圍,但仍需要一個逐步完善的過程。
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