河南中順房地産公司曝建空中樓閣：建19層賣25層

　　河南永城：驚現“少報多建”拔高樓業主哭訴無門！

　　在河南永城，業主花錢買的房子居然不存在，因為沒有規劃許可證。政府發的預售證和開發商的承諾，讓業主們用大半輩子積蓄只買下“空中樓閣”。而擅改規劃的建築樓層、監管的缺失，都給拔地而起的高樓埋下重重隱患。少報多建的違規樓盤到底誰來負責？其中又暗藏哪些貓膩？記者調查揭開河南永城“空中樓閣”的秘密。

　　這幾年，房地産價格的一路高歌讓很多人都開始坐不住，著急買房。但河南永城一些購房人遇到的事兒就更離奇。業主本該2013年一月入住的房子，在2011年11月還沒建成就停工了。而業主們買的房子竟然沒有規劃許可證，換句話説，就是沒有準生證的“空中樓閣”，這些房子在規劃圖紙上根本找不到。這是怎麼回事？

　　省吃儉用付清首付房款 緣何三年仍無法入住？

　　4月19日，央視財經《經濟半小時》記者在河南省永城市採訪期間，當地一些購房者向記者反映，説，他們3年前在對面這幾棟大樓裏買了房子，錢也早就交了，但至今都無法入住。

　　停工的高樓

　　業主：借的多少家的錢，覺得小孩能住，交了就乾淨(省事)了，早晚都要，交了幾年了，小孩不能住，天天大人也説，小孩也生氣，住不上這個房子。

　　業主們説，兩年多的時間裏，他們曾多次找開發商，但開發商總以各種理由拖延，並多次承諾開工，但最後仍然沒有動工。後來他們才發現，原來他們的房子其實是個“空中樓閣”。因為所購買的房子和房子所在的樓層根本就不存在。

　　業主劉偉：他是説，賣到25層，結果現在建到19層，不讓建了，説規劃沒有25層。

　　業主史同彬：不讓(開發商)蓋19層，19層以上不讓蓋，但是你如果不讓蓋(樓)，你以前怎麼讓(開發商)，賣(房)幹嗎？

　　幾位購房的業主告訴記者，這個項目名稱叫波菲特國際廣場，開發商是河南中順房地産開發有限公司。該項目2010年開盤時承諾在2012年底交房，但在2011年11月，該項目就因為與規劃不符停工了。

　　業主趙書梅：咱不知道啊，要是知道，咱也不買了，咱不知道(規劃審批)是19層。

　　所購買樓房的樓層不屬於規劃許可的範圍，這個消息讓當初買了19層以上的業主們難以置信和也非常氣憤。這意味著，他們當初買的房子根本沒有“準生證”，購買的房子壓根兒就不存在。那這究竟是怎麼一回事？業主給記者講述了他們的購房經歷。

　　今年51歲的趙書梅，是2011年1月買的房，她説，當初買房是想給兒子結婚用的。看中這裡的房，主要是覺得地段位置和價格都比較合適。

　　業主趙書梅：當時看中就是這個地理位置了，地理位置不錯，無涯路，桂花路，位置也不錯，離這個中學、小學、幼兒園都很近，就看中那個位置。

　　央視財經《經濟半小時》記者：那時一平米買多少？

　　業主：當時一平米是2300。

　　業主買到的竟然是“空中樓閣”

　　趙書梅告訴記者，為了兒子這套婚房，他們從2010年4月起就開始看房，花了好幾個月時間，來回看房，經多次詢問壓價，直到2011年1月25日，才簽下購房協議，購買了波菲特國際廣場23層的一套房子，總面積127.5平方米，每平方米2298元，總價29萬多元，交房日期約定為2年，也就是2013年1月25日。但趙書梅説，她在付完第一期10萬元的房款後不久，就發現，樓房施工出現問題了。

　　業主趙書梅：就是給(開發商)他拿了2萬，後來交了第一期(房款付了)，付了十萬，這是第一期，他是按照上面的這個協議，通知要交款，具體的這個交法交了，他這個是分期交款，就是蓋到多少層你再拿第二批的錢，是這樣的。趕到這個蓋到12層的時間，叫拿錢。就發現有問題了，(樓房施工)它就是斷斷續續的，不是説這個順利了。能聯繫上通過關係、熟人聯繫，也找開發商，找開發商，開發商就是推，不急不急，我們正協商著呢。具體內部咱也不清楚，可能中間，説是沒有協調好，説是快了，我們就一直等，等到後來還沒有結果。

　　到現在，趙書梅已經支付了12萬2千多元的房款，但手上除了一張收據，什麼都沒有。她買的房子甚至連一個影子都還沒有。心裏著急的趙書梅也同其他購房人一樣，多次找過開發商，但要麼不是找不到負責人，要麼就是被各種理由拖延推遲。趙書梅説，現在她兒子都結婚2年了，不僅大樓還沒建起來，更讓她難以接受的是，她剛從別的業主得知，她買的那套房子所在的23層根本不存在，因為當地規劃部門審批許可的樓層數只有19層，她買的很可能就是一個“空中樓閣”。

　　停工的工地

　　業主趙書梅丈夫：23層蓋不成了，停工了，咱也沒人問了，也找不著人。

　　業主趙書梅：找誰問，開發商不跑就是好的。

　　趙書梅一家還在為兒子的婚房著急，而另一位購房人劉先生，著急的卻是女兒上學的問題。他説，當初買這裡的房子除了看中地段位置不錯、價格便宜外，主要是想到女兒在這邊上學比較方便。

　　業主劉先生：我看中這個，主要看到因為靠近人民醫院這塊，地理位置這一塊，再一個這後面有一個小學，正好小孩到時間上學也方便一點，當時考慮到這個。

　　央視財經《經濟半小時》記者：你購買的多大面積？

　　業主劉先生：我買的是129(平方米)。

　　記者：哪一層樓？

　　業主劉先生：21層。

　　記者：總共花了多少錢？

　　業主劉先生：總共是40多萬一點。當時一次性付了16萬多(元)。

　　今年36歲的劉先生，和妻子結婚十多年了，一直租房住。劉先生夢想著有一天能有一個屬於自己的家。2010年，眼看著孩子要上小學了，夫妻倆考慮再三，決定買房。左看看，右選選，他們看中了波菲特國際廣場21層的一套房子。夫妻倆將這些年省吃儉用積攢下來的錢全部取出來，又找親朋好友借了一些，一次性付清了首付房款。然而三年過去了，房子依然無法入住，建都沒有建完就一直停在那裏，一家三口只好繼續在外面租房住，女兒今年都滿6歲了。上學的問題、買房的借款讓夫妻倆倍感壓力。

　　業主劉先生的妻子：因為這個房子，(2013)去年就一直沒交房，然後去年孩子快到一年級了，孩子今年都快七歲了，本身就上一年級了。(2013)年7月份，我跟(開發商)領導打過一次電話，當時就問這個房子的問題，因為我們跟他們打電話，諮詢下情況，然後當時他們的領導人，還給我許諾過，就是年底之前，2014年3月份交房，當時他這樣跟我許諾的。

　　另一位購房者史同彬，更覺得心裏憋屈難受。作為一個建築工人，史同彬就在這個大樓的建築工地上幹活，原本覺得能夠參與建設自己買的房子，他還很開心，對工作一直也盡心盡力。但是他沒想到，自己蓋的這棟樓的一些樓層，包括他買的房子居然是問題樓盤。

　　業主史同彬：他們就不知道怎麼回事，蓋了停了，蓋了停了，一直到年關。

　　史同彬説，他買的房子樓層在21層，是2011年6月買的，面積90多平方米，每平方米2700多元，總價29萬多元，已支付房款18萬多元。當他發現房子建到18、19層就停工後，就趕緊找了售樓處，得知了有些樓層存在違反規劃的問題。雖然售樓處負責人給他解釋大樓地基下的就是25層的地基，以後會建到21層以上的，但史同彬想來想去總覺得不靠譜，最終以多交錢為代價，讓項目部給他調換了樓層。

　　業主史同彬：我問售樓處，售樓處説的是，我們(地基)下的25層的範圍，會建到25樓的，會給你建到21樓的，你買這個房子會給你建到的，但是我們正在協商。老拖，我也看情況不對。

　　就這樣，史同彬多加了9萬多元，將自己購買的房子調換了到了15樓，原以為房子的事情應該靠譜了，哪想到，買房協議簽完後項目又停工，到現在也沒有開工的跡象。他告訴記者，現在兒子已經結婚，他和妻子覺得在外面租房太貴，暫時借住在自己姐姐家。至於房子什麼時候會再開工，究竟能建多少層，他也不清楚。

　　業主史同彬：我一想，不光我多花的錢，又花高價，多花十幾萬(元)，又調的15樓，重調的15(層)，調到15樓的01(房)，就是東屋，又加了97432(元)，又要我加錢。

　　記者：簽完以後呢？

　　業主史同彬：簽完成以後，就停工已經沒幹，一直就不幹了。

　　審批樓層與實際施工樓層不一致其中藏何貓膩？

　　連蓋房子的人都不知道，房子都是違規建設，更不要説那些買來當婚房和上學用的普通百姓。現在對於業主們來説是騎虎難下。因為買房時購房人是看不見規劃圖紙的，他們相信的是政府發的預售證和開發商的承諾。那麼，波菲特國際廣場規劃審批樓層與實際施工樓層為什麼不一致？開發商河南中順房地産有限公司對此有何解釋？這背後還有多少不為人知的貓膩？

　　這個叫波菲特國際廣場的房産項目究竟是怎樣一個項目？現在的實際情況究竟如何？記者來到該項目工地，在現場記者注意到，4棟還沒完工的高樓中間堆放著不少裸露的鋼筋，一些建築設備閒置在地上。四週除了一些瘋長的荒草、垃圾外，現在看守工地的只有一隻被拴在籠裏的狗和一個負責看門的人。上前詢問打聽，才知道他是建設方的一名項目負責人，承包了其中一棟樓房的施工工程。

　　央視財經《經濟半小時》記者：從停工到現在有多長時間了？

　　河南省永城市光宇建築安裝工程有限公司項目負責人呂武先：從停工到現在，即將三年。

　　記者：那這個裸露的鋼筋東西還能用嗎？

　　呂武先：現在要用得做處理，不做處理肯定不能用了。

　　記者：那這個停工以後，對你們造成什麼樣的損失？

　　呂武先：我們跟它簽的合同，是墊(資)到12層，到12層就得給我們結算，他提前撥過一部分，現在墊的將近600萬(元)。這三年了，沒有錢收。一個月就是四五萬。

　　呂武先告訴記者，2011年11月工程就停工了。停工的時候，四棟樓房中，有一棟剛建到18層、有一棟建到19層，有一棟建到20層。兩年前，樓房中間的空地上，沒有荒草，但現在連槐樹都長了出來，而且都有碗口這麼粗了。説到具體停工原因，他説他只知道工程規劃許可和實際施工不一樣，他們最初也被開發商忽悠了，深受其害，具體情況可以找項目經理了解。

　　河南省永城市光宇建築安裝工程有限公司項目經理呂剛強：規劃圖紙沒有看，(開發商)他給我們，只給我們施工圖紙，規劃圖紙不會給我們。我們施工只要施工圖紙，我們只看施工圖紙。

　　記者：你們以為建25層？規劃也是25層？

　　呂剛強：對，當時。等證批下來以後，我們都投入了那麼多錢了，建了，不建也不行了。

　　呂剛強説，2011年3月剛開始動工的時候，開發商—河南中順房地産開發有限公司只給他們看了施工圖紙，上面寫的是建25層的樓房，於是他們也就按25層樓打的地基。後來在簽開工報告的時候，才知道規劃部門審批許可的是19層樓，但呂剛強説，那個時候已經開工建設了，人員、設備、資金等都已經投入，他們已無路可退，只能默認這個事實，繼續施工。但是，當房子建到19層的時候，讓他們擔心的事情還是發生了。

　　河南省永城市光宇建築安裝工程有限公司項目經理呂剛強：剛上了19層的時間，大概就是在2011年的11月4日左右，正式停下來，一直停到現在。

　　記者：因為什麼原因停？

　　呂剛強：因為按照執法隊來説的是，不讓上樓，已經蓋過層數了。

　　呂剛強説，按照相關規定，沒有規劃的建築施工，就屬於違建。對於他們建築商來説現在是騎虎難下，建不行，不建更不行。不建的話，項目就不能完工交房，他們前期、後期所有的投入都陷在裏面。

　　河南省永城市光宇建築安裝工程有限公司項目經理呂剛強：我這個投入，我自己投入大概是在1270萬左右，1270萬左右，但現在我們出來以後，才給我們700多，大約得在500多萬左右。我這300多萬的利息，我這二年了凈利息100多萬，我加上利息我現在投資了1300多萬，將近1400萬的樣子。

　　據了解河南，永城的波菲特國際廣場的房産項目總建築面積22000多平方米，開發商就是中順房地産公司。那麼，這個中順房地産公司究竟是怎樣一個公司？波菲特國際(廣場)樓盤規劃許可與實際施工樓層有哪些不同？一位內幕知情人士向記者反映了他所掌握的情況。

　　知情人：這是城鄉規劃局在2010年批復的。波菲特國際廣場地上就是19層，地下是1層，然後波菲特國際廣場，開發商朱海龍要求施工實際是25層，他給建築商圖紙也是25層。

　　私自加高樓層的樓盤

　　記者：這是施工圖。

　　知情人：這是施工圖，然後政府建設部門批准蓋的層數也是19層，這上面有。

　　記者：這上面哪些單位批准了？

　　知情人：這是規劃局批准的，這是建委頒發的施工許可證允許它蓋19層。

　　記者注意到，按照規劃許可圖紙，整個項目不僅樓層數超出許可範圍，樓層下面商鋪門面房的層數也不對，規劃許可是2層的商鋪，可施工圖紙上寫的卻是3層，而且實際施工也已經建完了三層。

　　永城市光宇建築安裝工程有限公司項目負責人呂武先：它這個三層，原來它規劃是兩層的。

　　不僅如此，為了加高樓層，該項目的地基寬度也從原來規劃許可的20.8米，擴大到23米，超出規劃範圍2.2米。知情人透露，開發商—中順房地産公司違反規劃許可建房已經不是第一次。早在2008年，中順房地産公司在給永城市國土資源局商住樓開發建房時，就私自加高了樓層。

　　擅改規劃的樓盤

　　知情人：這個就是朱海龍在永城開發的第一個項目，有規劃批准，地上是18層，地下是1層。然後實際建設的時候，已經蓋了21層，這就是樓，這個現場，這21層就這樣的情況，這個樓盤也是超高了3層。

　　知情人還告訴記者，2008年，建永城國土資源局商住樓的時候，現任中順房地産公司法人代表的朱海龍還沒有自己的公司。他是借用別人公司的名義來開發建房的。

　　知情人：當時還沒有成立中順公司。這就是朱海龍借用的這個建設公司，包括建設單位，包括施工單位都是他借用的。

　　記者：但實際上老闆是他。

　　知情人：對，實際上老闆是朱海龍。

　　知情人説，除了前面提到的永城國土資源局商住樓和已經停工兩年多的波菲特國際廣場項目外，現在中順公司正在開發建設的金桂園小區，在沒有取得預售房等相關手續的情況下，也在悄悄賣房。情況真是這樣嗎？記者來到金桂園小區，在這裡記者沒有看到售樓處牌子，只有一個展示中心的標識。

　　悄悄賣房的金桂園小區展示中心

　　金桂園小區展示中心工作人員：施工這一塊，咱現在施工證是一個(問題)。就是説還沒有。現在的話，得過一段時間，因為這邊的話，今年不是就説，原來的話，土地出讓金只交個40%或50%。現在的話都是交100%，我也不敢給您100%承諾這個，除非是買前面的樓，不然的話只能説前期的話，你買給你價位稍微便宜一點，樓層給你選個好的樓層，肯定得等一段時間。不過咱這個開發商還是比較有實力的。

　　在金桂園展示中心，記者沒有看到任何有關預售房屋的手續、證件。但在知情人的協助下，記者看到了這樣一份書面憑據，抬頭為中順金桂園VIP金卡會員招募須知，其中明確寫有：會員會費可衝抵房款，繳納5萬抵房款6使用；繳納10萬抵房款13萬使用(僅限100平方米以上客戶使用)，每張VIP金卡僅限認購一套住宅。時間是2014年元月20日。知情人説，這實際就是在私下賣房，只不過換了一個形式而已。

　　另外，知情人透露，像中順房地産公司這種超出規劃許可違規多建樓層的做法，在當地絕不止一家，就在這個波菲特國際廣場附近，就有好幾個房産項目存在類似的問題。

　　知情人：得像波菲特這個工地周邊，就有五六棟就是這個情況，隔壁的南洋國際也是超高，對面就有一個小區也超高，超高現在它停工是兩年多了已經，包括西邊門口那一棟樓，停工兩年半了，也是超高。當時批了它現在是超了4層，一棟樓超4層，一棟樓超6層，不過他們已經蓋齊了，也是通過方方面面關係給了規劃局給了政府協調，把這個樓蓋上去了是這個情況。這個波菲特周邊至少有五棟小區有這樣的情況。

　　記者：像永城這種現象，就是空中樓閣這種現象在發展之內大概有多少樓盤？佔百分之多少？

　　知情人：基本上百分之九十以上都是這種情況，很少有取得預售許可證以後再售房子的，都是剛建好售樓處，地剛圈好，五證全無的情況下，就已經開始售樓了。

　　“任意長高”的樓層隱患重重 違規建築誰來負責？

　　我們都知道房屋的地基與層高密切相關。任何細微的改動都會給大樓帶來安全隱患。2004年湖南衡陽一棟大樓起火，20名消防員趕去救火時，因為大樓突然倒塌而失去了年輕的生命。隨後的調查結果顯示，該樓盤少報多建，房屋存在安全隱患導致了災難的發生。而少報多建這樣的事情在河南永城卻在反覆上演。而這些拿不到出生證的房子也成了買房人的噩夢。開發商違規少報多建高樓，拿了買房人的錢卻沒法交出房子。那麼當地政府對此是否知情呢？他們對開發商又作何處理呢？

　　對於包括波菲特國際廣場在內的永城多個樓盤違規多建的情況，當地的規劃部門是如何解釋的呢？

　　問：現在這個超寬，該歸誰管？

　　河南省永城市規劃管理局用地規劃科科長劉予永：城管執法局，這是屬於執法局的事，(規劃部門)不管。

　　隨後記者又來到了永城市綜合執法管理局，卻聽到了這樣的説法。

　　永城市綜合執法管理局信訪室負責人岳傑：像這種情況下得由政府，得由開發商，去統籌、去協調，看看怎麼樣是合法，就怎麼去做。這一系列的問題都得去協調。

　　這位執法局工作人員告訴我們，因為波菲特國際廣場的開發商與政府沒有協調好才會停工。在永城很多違規樓盤都是通過協調順利過關的。

　　岳傑：(大意)這件事情説到底，就是還沒協調好。

　　據了解，在波菲特國際廣場業主們反覆找開發商和有關政府部門後，2013年12月3日，開發商中順房地産公司簽訂了一份承諾書：保證在2014年1月31日前，相關手續通過當地規劃部門的審議，2月15日前，恢復開工，2014年12月1日前，交房給購房人使用；如果不能做到，願承擔違約金，20層以上如不能向購房人交房，可在20層以下補給解決。

　　然而現在馬上就要到五一了，波菲特國際廣場這幾棟沒有完工的大樓，仍然矗立在那裏，沒有任何重新動工的跡象。沒有人知道這些大樓是建還是不建，如果建，是建25層，還是建19層？那些已經購房的業主們更不知道何時才能圓自己的住房夢……

　　業主：反正不管怎麼著，我們也找過其他部門，給個説法。

　　【半小時觀察】

　　土地資源越來越少，為了拿地，開發商會不斷抬價。等拿到土地，為了增加更多的利潤，就擅改規劃，多蓋幾層賺取灰色收入。事實上，一個樓盤開工後，是要全程監管的。若嚴格執法，絕大多數少報多建的樓盤就不會出現，可總是有種種原因，造成違規建設後，執法人員形同虛設，於是各大樓盤就任意長高。最後等一切都既成事實了，再通過所謂的更改規劃，來使違規建築合法化。而在隨意調整規劃的背後，權錢交易到底有多少？我們不得而知。事實上，這樣的潛規則不僅在永城，在各地房地産市場並不鮮見。整治樓盤違規建設已經刻不容緩，因為它關係到我們千千萬萬普通百姓的安全和利益。