全國棚戶區改造或花數萬億 京5000億改造棚戶區

　　國內的棚戶區改造將逐步進入高潮。7月29日，據《人民日報》報道，北京市政府表示，將把棚戶區改造作為重大民生工程、重大發展工程，力爭5年完成四環內棚戶區改造任務，預計投入逾5000億元。業界認為，大手筆的投入對相關産業、投資和消費拉動作用明顯。

　　據了解，北京此次改造涉及527個中心城區棚戶區項目，將惠及居民23萬戶、70萬人。

　　棚戶區改造新大潮

　　拆遷中安置補償引起的問題，常常讓政府、開發商頭痛不已，如何推動“以人為核心的新型城鎮化建設”，是外界最關心的問題。對此，北京市政府已有應對之策。據了解，這次改造將統一政策，舊房拆遷統一補償標準，並細化拆遷程式，採用兩次徵求居民意見的方式，每個改造片區居民同意率達到90%以上，改造工作才能啟動，簽訂補償協議的居民達到90%以上，協議才能正式生效。

　　對於安置問題，改造將通過房屋修繕改善居住環境，通過院落平移適當增加居住面積，通過調整規劃原地建設回遷安置房。北京市住房保障辦公室副主任葉向忠公開表示，人口過於稠密，需要實行異地安置的，應充分考慮居民就業、就醫、出行等需要，要將城區優質的教育、醫療等資源同步輸出。

　　“這種做法在一定程度上能夠解決拆遷中遇到的問題，但並不是徹底地解決。”中原地産研究諮詢部總監宋會雍接受《國際金融報》記者採訪時認為，因為出問題的往往是少數人群，而目前也沒有很好的確權體系，確認房屋價值幾何，有些“釘子戶”把拆遷看成是暴發的途徑和機會，借機製造難題。這種做法對其他地區會有一定的示範作用，但效果需要實踐檢驗。

　　根據《國務院關於加快棚戶區改造工作的意見》，未來5年，全國將改造棚戶區1000萬戶。目前，吉林、重慶等地已紛紛公佈自己棚戶區改造規劃，更多地區的規劃將在10月底之前編制完成。

　　資金需求達數萬億

　　南京大學商學院教授宋頌興告訴《國際金融報》記者，棚戶區的改造不單單是住房的改善，還推動商業發展和附屬設施的完善，對於服務業發展也有很好的推動作用，所以除了短期拉動經濟外，長期來看，也會有很好的效果。

　　宋頌興認為，北京應該改變過去“攤大餅”的做法，不應是規模上的擴張，而是注重城市功能的升級，提高內在和尋求內部發展。

　　值得一提的是，棚戶區改造面臨的資金問題，是一大難題，而有的地方債務已是觸目驚心。《意見》明確表示，中央將加大支援力度的同時，要求地方政府也提高棚戶區的支援力度，並尋求多種融資手段。

　　此前有報道稱，國家開發銀行安徽分行向安徽省各地市、國有工礦企業棚戶區改造和保障房建設項目發放貸款218.5億元，貸款餘額173.3億元，佔安徽省棚戶區改造和保障房建設項目貸款餘額70%以上。

　　對此，宋頌興表示，全國棚戶區改造沒有幾萬億元是拿不下來的，不過企業還是主要出資方，政府啟動項目，引進企業，通過開發項目實現價值的創造，是能夠解決相當一部分的資金問題。“未來，政府引導和運用市場化手段的操作模式是一大趨勢。”

　　對於棚戶區改造的風潮，宋會雍表達了自己的擔心，“每個地方的情況不一樣，有些地方連房子都賣得困難，通過改造棚戶區再去建房子，這些房子賣給誰？”

[責任編輯： 雍紫薇]