衝刺全年目標地方決戰四季度

　　繼國家統計局發佈三季度全國經濟運作數據之後，各省統計局開始相繼發佈當地經濟數據。截止到《經濟參考報》記者發稿，已經有17個省公佈了該地區 前 三 季 度 的 地 區 生 産 總 值(G D P )增長情況，普遍來看好于上半年。

　　在經濟總體回暖的刺激下，多地近來在經濟形勢分析會上紛紛提到，要在四季度全力衝刺攻堅，力爭完成年內預定增長目標，四川等省份開始推出新一輪地方版投資計劃。有專家指出，地方政府擴大投資規模，將加大中國經濟結構調整的難度，並推升通貨膨脹的壓力。

　　形勢

　　津黔渝繼續領跑

　　重慶市統計局、國家統計局重慶調查總隊日前發佈的數據顯示，前三季度該市G D P增長12.4%，增速排名全國第三。該市統計局副局長黃可表示：“第一 季 度 的 時 候 重 慶 的G D P增 長12.5%，上半年是12.4%，到三季度也是12.4%，保持了一個比較平穩的走勢。”

　　根據已公佈數據，天津前三季度G DP同比增長12.6%，高於重慶0.2個百分點。此外，貴州省省長陳敏爾在近日省政府第13次常務會議講話稱，初步預計，1至9月貴州省生産總值同比增長12.5%左右，如果預計數據與實際情況一致，那麼前三季度各省經濟增長的前三名應該就是天津、貴州和重慶，排名與上半年相比未發生變化。

　　從具體增長情況來看，上半年天津、貴州、重慶的增長率分別是12.5%、12.5%和12.4%，到三季度，貴州、重慶的增長情況繼續保持，天津還進一步加快了0.1個百分點。天津市統計局表示，這主要是因為濱海新區繼續發揮對全市經濟增長的支撐作用，保持較快發展。前三季度，新區規模以上工業總産值同比增長了13.2%；地方一般預算收入增長了19.5%；全社會固定資産投資增長了17.4%，長城二期、阿爾斯通等90多個項目竣工，華泰汽車、G E醫療器械等140多個項目開工建設，歡樂海魔方等一批商業旅遊設施建成投入使用。

　　北京市在已公佈G D P的各省中排名最末，與上半年最終排名一致。由於上半年與北京市並列倒數第一位置的上海市數據尚未公佈，目前還難以判斷北京市是否最終將墊底三季報。前三季度北京市G D P同比增長7.7%，與上半年增速相同。與全國G D P增速相比，上半年北京市的增長速度還領先於全國的7.6%，但是由於三季度整體經濟回暖，全國增速在前三季度提高到7.7%，北京市仍繼續保持勻速增長，成為已經公佈的省市中唯一G D P增速沒有跑贏全國的省級單位。

　　不過北京市對此泰然處之。北京統計局新聞發言人于秀琴對《經濟參考報》記者表示：“今年以來，面對複雜多變的國內外環境，市委、市政府堅決貫徹落實中央各項宏觀調控政策，加快轉變經濟發展方式，努力提高經濟增長品質和效益，全市經濟運作總體平穩。”

　　其他省份增速也出現不同幅度的波動，其中，河南和湖北比上半年回升了0.3個百分點，海南和安徽下降了0.2個百分點，雲南下降了0.3個百分點。

　　其實各省早在數據公佈之前就已經大致掌握了地區經濟的回升情況。如上周江西省召開的第13次省政府常務會議認為，前三季度全省經濟運作總體呈現穩中向好的發展態勢，主要經濟指標增速平穩，工農業生産形勢良好，經濟結構進一步優化，經濟運作品質明顯提升，民生保障更加有力。而此前陜西省工信廳召開的全省三季度工業運作形勢研討會則提出，6、7、8三個月該省工業分別增長12.8%、12.9%、14.7%，出現回升勢頭。

　　動向

　　地方衝刺四季度

　　早在數據公佈之前，面臨全年目標壓力的地方政府就已經紛紛準備在四季度大幹一場。如貴州省省長陳敏爾近日強調，實現全年目標，要盯緊每一天，幹好每個月，以天保月、以月保季、以季保年，苦幹三個月，決勝全年度。他要求要“緊緊抓住年度目標和重點任務使狠勁、出實招、求實效。要堅定信心、堅定決心，對年初確定的目標不能動搖，不打折扣，敢於亮劍，勇於擔當，更加努力地跳起來‘摘桃子’，確保實現既定目標。”

　　地市政府決心更大。如臨沂市市長陳先運在該市前三季度經濟運作情況調度會議上要求，各級各部門要把四季度作為經濟工作的關鍵節點，加強分析研判，找準著力點、全力衝刺攻堅，確保既畫好“句號”、圓滿完成全年任務，又點好“冒號”、提早謀劃明年工作，牢牢把握髮展主動權。平頂山市政府召開的第69次常務會議則強調,要堅持把調整結構、轉型升級、實現資源型城市可持續發展作為長期的指導思想，緊盯全年目標任務不動搖，搶抓機遇，深挖潛力，衝刺第四季度，力爭圓滿完成全年目標任務。

　　實際舉措也隨之而來。22日四川舉行重大投資項目發佈會，對外發佈的《四川省重大投資項目名錄》(2013-2014)顯示，今後兩年，四川省計劃實施4.26萬億元重大投資項目，涉及2336個項目。據悉，其中包括了重大基礎設施投資項目663個，總投資1.48萬億元；重大産業投資項目1349個，總投資2.42萬億元；重大民生工程及社會事業項目265個，總投資3147億元；重大生態建設和環境保護項目59個，總投資376億元。

　　四川省發改委主任唐利民表示，四川將下大力氣激活民間投資。據他介紹，目前四川省發改委正在籌劃川南鐵路方案，預計明年將納入招商，鼓勵社會資本進入。

　　不只四川，早在上半年，浙江等東部沿海省份也推出過大規模投資計劃。如正在爭奪中國省域經濟“霸主”地位的廣東、江蘇兩省，前三季度累計完成固定資産投資分別同比增長了18.2%和20%。

　　考驗

　　結構調整難度加大

　　對於各地政府今年以來努力擴大投資保持經濟增長的行為，有經濟學家認為不宜一棍子打死，應該理性看待。

　　國家資訊中心首席經濟師範劍平説，社會上經常聽到一些似是而非的提法，講中國需要從外取型轉向內取型，從投資主導型轉向消費主導型。這樣的提法都不準確，正確的提法是從過去投資、出口拉動為主轉向消費、投資、出口協調拉動。也就是説，從過去的兩架馬車做加法變成三駕馬車，絕對沒有説用消費這一駕馬車取代投資和出口。我們千萬不能因為需要強調發揮消費的作用而否定投資，甚至“妖魔化”投資。

　　范劍平表示，中國過去的缺點是高投資率和低投資效率並存，如果既有高投資率又有高投資效率，那麼就應該充分發揮這一有利因素。從今年前三季度7.7%的G D P增長率來看，貢獻率最大的仍是投資。

　　不過也有學者指出，地方政府肆意擴大投資規模，將會加大中國經濟結構調整的難度，並且推升通貨膨脹的壓力。北京大學副校長劉偉對《經濟參考報》記者説，當前中國經濟有通貨膨脹的潛在壓力，有經濟下行的風險，於是宏觀政策選擇上就出現了糾結。調控部門多半主張反通脹，因為通脹的責任是中央政府的，地方政府則肯定要求保增長。所以這不是一個經濟學的問題，而是利益和責任的問題。“現在物價形勢有些緩和，夏糧豐收，是不是有可能在保增長的目標上再放一放”。

　　國務院發展研究中心研究員吳敬璉則表示，強勢政府不是中國成功的根源。他説，從歷史來看，改革開放以前的30年，中國政府也許比現在更加強勢，可是結果有目共睹。現在，強政府、大國企和海量投資營造高速增長等亮麗政績付出的高額成本和産生的消極後果正在顯現。

　　另外，靠地方政府招商引資也未必能保證四季度經濟會繼續加快，甚至完成年初的預定目標。安信證券首席經濟學家高善文認為，經濟反彈已經接近尾聲。他説：“本輪經濟反彈以內需拉動為主。但從國內終端需求來看，消費和投資較為平穩，庫存調整是經濟短期反彈的主要原因，這一過程是不可持續的。”有些地方政府也看到了這一點。如雲南省統計局副局長楊誼群就表示，2012年的經濟形勢在一定程度上導致今年該省經濟“高開低走”，因此，四季度不可避免地面臨著下行壓力。