推動旅遊業有序復蘇持續繁榮

　　癸卯新年之際，伴隨防疫政策優化，旅遊業呈現出喜人的復蘇跡象。數據顯示，2023年春節假期，全國國內旅遊人次和國內旅遊收入分別恢復至2019年同期的88.6%和73.1%。

　　比這組數據更令人欣喜的是，此次旅遊市場復蘇是多方面的：遊客出游動機更加多元；中遠端旅遊比例顯著提高；自駕遊、租車遊、小團遊、定制遊等更加普遍；熱點地區名單中既包括三亞、西安、重慶、長沙等傳統熱門旅遊城市，也涉及更多新晉網紅地區。在國內旅遊率先復蘇的同時，與出境遊密切相關的簽證簽注政策和團隊業務許可等陸續恢復，出境旅遊也成為關注熱點。

　　2023年春節旅遊市場的回暖乃至局部地區的火爆著實令人振奮，甚至在一定程度上超出了人們預期。不過我們也應看到，這種現象具有一定的特殊性，今年春節，多因素使得出遊需求集中釋放從而形成聚集和疊加效應。

　　客觀來看，經歷了三年疫情，旅遊業的全面復蘇需要一個過程，而要實現更加穩定的繁榮發展，則需要付出更大努力。筆者認為，以下三個問題值得特別關注。

　　一是重視入境旅遊市場。從三大市場來看，國內旅遊和出境旅遊的復蘇相對較快，而重振入境旅遊市場則更為艱難。就國內旅遊而言，旅遊者的時間成本、經濟成本和決策成本相對較低，加之目的地的行銷吸引和消費政策的刺激帶動，其恢復相對容易。就出境旅遊而言，由於相關業務贏利空間更大、境外目的地促銷力度加大、出境需求原本較為旺盛且受壓抑時間更長，其復蘇備受矚目且速度較快。相比之下，要推動入境旅遊，特別是外國人市場、遠端市場、過夜遊市場復蘇，則需要更加系統的謀劃和更加持久的努力。為此，可考慮制定全面振興入境旅遊國家戰略並設立專項基金，著力解決簽證、國際航線、入境遊客支付、服務便利性和客源地行銷等方面的問題。

　　二是引導旅遊産業復蘇。從市場復蘇特點、疫情防控需要和消費需求引導等方面來看，旅遊産業復蘇還需加以引導。首先，疲弱長達三年之久的旅遊市場迅速活躍之後，短期內或許會出現一些問題。為此，各級政府部門要高度重視旅遊復蘇過程中的市場監管，做好事先防範、事中處理和事後懲戒。其次，防疫政策優化調整並不意味著疫情徹底結束，人們出行時也需謹慎。為此，各級政府要及時發佈權威數據和專業資訊，有效引導合理流動，指導相關企業和目的地做好防控預案。最後，疫情三年以來，遊客的消費心理、消費能力、消費偏好和消費習慣已發生變化。一些消費傾向（例如“反向旅遊”“平替旅遊”、虛擬旅遊等）或將延續。這些變化為旅遊目的地和企業的市場定位、産品服務和行銷策略提出了新要求。為此，相關部門要加以科學引導，支援和鼓勵企業在産品、流程、管理和技術等方面不斷創新。

　　三是優化旅遊産業政策。從全球範圍看，新冠疫情是現代旅遊業誕生以來所面臨的最為持久、全面和深刻的一次衝擊。在疫情長達三年的反覆衝擊下，旅遊産業鏈諸多環節均受到較大程度影響。長遠來看，要實現旅遊業的全面復蘇和繁榮發展，還需要加大相關支援，充分考慮疫情衝擊的綜合影響和高品質發展的長遠目標，從財政、稅收、金融、勞動保障、土地等方面為旅遊業提供更大支援。

　　（作者係中國社科院旅遊研究中心主任）