大陸居民往來臺灣通行證和簽注簽發服務指南

　　一、適用範圍

　　本指南適用於大陸居民申請往來臺灣通行證和簽注。

　　二、審批依據

　　《中華人民共和國出境入境管理法》、《中國公民往來臺灣地區管理辦法》。

　　三、受理機構

　　國家移民管理局委託的縣級以上公安機關出入境管理機構。

　　四、申請條件

　　大陸居民可按需單獨申領往來臺灣通行證。

　　大陸居民同時申請往來臺灣通行證和簽注，或者持有效往來臺灣通行證單獨申請簽注的，依據不同事由須具備相應條件：

　　（一）團隊旅遊：參加國家旅遊局指定的有經營赴臺遊業務資質的旅行社組織的赴臺灣團隊旅遊。

　　（二）個人旅遊：開放赴臺灣個人旅遊城市的常住戶口居民，或者符合國家移民管理局規定條件的非常住戶口居民，申請赴臺灣個人旅遊。

　　（三）探親：探望在臺灣定居、長期居住、就業、就學的親屬；尚未取得臺灣居民身份的大陸配偶赴臺團聚、居留。

　　（四）定居：經臺灣主管部門批准取得在臺定居資格的大陸居民，申請赴臺灣定居。

　　（五）應邀：經臺辦批准前往臺灣從事科技、文化、體育、學術等交流活動，或者參加兩岸事務性商談、採訪。

　　（六）商務：經臺辦批准前往臺灣進行考察、會議、談判、履約、培訓等商務活動，參加或參觀展覽等經貿交流活動。

　　（七）學習：在教育部批准開放大陸學生赴臺學習的省份參加本年度普通高校招生全國統一考試的高中畢業生，或在上述開放赴臺就學省份且畢業于臺灣主管部門承認學歷的大陸高校的應屆本科或碩士畢業生。

　　（八）乘務：執行海峽兩岸航運任務。

　　（九）其他：前往臺灣就醫、訪友、處理財産、奔喪、訴訟、從事漁業勞務等事務。

　　五、禁止性要求

　　申請人有《中華人民共和國出境入境管理法》第十二條、《中國公民往來臺灣地區管理辦法》第十二條規定情形的，不予批准簽發往來臺灣通行證和簽注。

　　六、申請材料

　　（一）申請往來臺灣通行證材料

　　1、符合要求的申請表；

　　2、符合《出入境證件相片照相指引》的申請人照片；

　　3、申請人居民身份證原件。不滿16周歲未辦理居民身份證的可交驗居民戶口簿，現役的人民解放軍軍人、人民武裝警察交驗軍人身份證明（軍官證、士兵證或者警官證）；

　　4、在非常住戶口所在地申請往來臺灣通行證的，還須按照國家移民管理局有關規定，提交符合在非常住戶口所在地申請條件的證明材料，按規定向指定受理機構申請的情形除外。

　　5、登記備案的國家工作人員、軍人，應當提交本人所屬單位或者上級主管單位按照幹部管理許可權出具的同意其辦理出入境證件的函件，但持“赴臺批件”申請赴臺的除外。

　　6、未滿16周歲的申請人，還應交驗監護關係證明（出生證明、戶口簿等），交驗監護人居民身份證原件；監護人委託他人陪同的，還須提交監護人委託書，交驗被委託人的居民身份證原件。

　　（二）申請簽注材料

　　同時申請往來臺灣通行證和簽注的，無需重復提交相關材料。

　　1、符合要求的申請表；

　　2、有效往來臺灣通行證（同時申請往來臺灣通行證和簽注的除外）；

　　3、與申請事由相關的證明材料；

　　4、在非常住戶口所在地申請前往臺灣簽注的，還須按照國家移民管理局有關規定，提交符合在非常住戶口所在地申請條件的證明材料，但按規定向指定受理機構申請的情形除外；

　　5、登記備案的國家工作人員、軍人，應當提交本人所屬單位或者上級主管單位按照幹部管理許可權出具的同意其辦理出入境證件的函件，但持“赴臺批件”申請赴臺的除外；

　　6、委託他人代為申請的，委託人應出具委託書，被委託人須交驗本人居民身份證等身份證明原件；由單位代辦的，應當提交單位公函，交驗代辦人居民身份證等身份證明原件。

　　上述與申請事由相關的證明材料是指：

　　（1）赴臺個人旅遊、團隊旅遊的，免交與申請事由相應的證明材料；大陸居民赴臺旅遊組團社領隊申請赴臺團隊旅遊多次簽注的，應當提交所在組團社出具的公函，交驗赴臺旅遊領隊證原件。

　　（2）赴臺探親的，交驗相應事由的入臺許可證明原件。

　　（3）赴臺定居的，交驗相應事由的入臺許可證明原件。大陸居民自行取得臺灣居民身份後返回登出大陸戶籍並申請赴臺灣證件的，須交驗臺灣地區居民身份證原件和臺灣地區戶籍謄本。大陸居民與臺灣居民在大陸所生子女申請赴臺灣定居，在大陸未辦理戶籍登記的，還須交驗本人《出生醫學證明》，父母雙方中作為大陸居民一方的居民身份證。

　　（4）應邀赴臺的，提交國務院臺辦或經授權的省、自治區、直轄市臺辦“赴臺批件”原件，或經受理地省、自治區、直轄市臺辦蓋章確認的複印件。

　　（5）赴臺進行商務活動的，提交國務院臺辦或經授權的省、自治區、直轄市臺辦的 “赴臺立項批復”原件，或經受理地省、自治區、直轄市臺辦確認的複印件。

　　（6）赴臺學習的，提交開放赴臺就學省份的設區市以上臺辦出具的赴臺學習證明。

　　（7）執行兩岸直航航運任務的，提交國務院臺辦或經授權的省、自治區、直轄市臺辦的 “赴臺批件”原件，或經省、自治區、直轄市臺辦確認的複印件。

　　（8）赴臺從事近海漁船船員勞務作業的，提交對臺近海漁船船員勞務合作企業出具的函件原件。

　　（9）赴臺就醫、奔喪、處理財産、訴訟等私人事務的，交驗相應事由的入臺許可證明原件。

　　七、辦理方式

　　大陸居民申請往來臺灣通行證和簽注應由本人提出申請，但符合下列情形之一的，可按相應規定提出申請：

　　（一）未滿16周歲申請往來臺灣通行證的，應當由監護人或監護人委託他人陪同申請。

　　（二）持有效往來臺灣通行證，向原證件或原簽注受理機構申請簽注的（定居除外），可以委託他人代為申請。

　　（三）持有效往來臺灣通行證申請應邀赴臺簽注，可由組團單位代為申請。

　　（四）執行兩岸直航航運任務人員持有效往來臺灣通行證申請乘務簽注，可由所屬公司代為申請。

　　（五）大陸居民赴臺旅遊組團社領隊持有效往來臺灣通行證申請團隊旅遊簽注，可由組團社代為申請。

　　（六）大陸漁船船員從事對臺近海漁工勞務作業，持有效往來臺灣通行證申請簽注，可由所屬勞務合作企業代為申請。

　　（七）國家移民管理局規定可以代為申請的其他情形。

　　八、辦理基本流程

　　（一）申請人向國家移民管理局委託的縣級以上公安機關出入境管理機構提交申請材料並按規定採集指紋資訊；

　　（二）受理機構對符合申請條件，申請材料齊全且符合法定形式的，向申請人出具受理回執；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的全部內容；對不屬於本部門職責範圍或不符合受理要求的，不予受理，並向申請人説明理由。

　　（三）審批機構進行審核，作出批准或者不予批准的決定。批准的，簽發證件；不予批准的，審批機構向申請人出具《不予批准決定書》。

　　（四）申請人領取證件。

　　九、證件換發、補發

　　（一）往來臺灣通行證換發

　　1、申請條件。（1）往來臺灣通行證有效期不足6個月，或者短于擬申請簽注有效期的；（2）持證人身份資訊發生變更的；（3）持本式往來臺灣通行證換發電子往來臺灣通行證的；（4）確需換發的其他情形。

　　2、申請材料。除提交申請往來臺灣通行證規定的申請材料外，還需提交原持有的往來臺灣通行證。

　　（二）往來臺灣通行證補發

　　1、申請條件。往來臺灣通行證損毀、遺失、被盜搶或者需要補發的其他情形。

　　2、申請材料。同申請往來臺灣通行證規定的申請材料。

　　十、辦結時限

　　（一）公安出入境管理機構受理往來臺灣通行證申請後，符合簽發條件的應當在7個工作日內予以簽發；單獨受理前往臺灣簽注申請後，應當在7個工作日內予以簽發。因所在地區交通不便等特殊情況，不能按期簽發的，經省級公安機關出入境管理機構批准，簽發時間可延長至20個工作日。

　　（二）按照國家移民管理局有關規定，大陸居民在非常住戶口所在地申請往來臺灣通行證、前往臺灣簽注的，公安機關出入境管理機構應當在20日內予以簽發。

　　（三）大陸居民因奔喪、治療緊急重症、探望危重病人、處理境外突發事件、出境參加緊急會議和談判、簽訂合同及出國留學報到時間臨近、行前證件遺失損毀或省級公安機關出入境管理機構認可的其他緊急事由急需申請往來臺灣通行證和簽注的，公安機關出入境管理機構應當按照急事急辦原則，優先審批辦理。

　　十一、收費依據及標準

　　（一）收費依據

　　《國家發展和改革委員會、財政部關於電信網碼號資源佔用費等部分行政事業性收費標準的通知》（發改價格〔2017〕1186號）

　　（二）收費標準

　　1、電子往來臺灣通行證80元/張；

　　一次有效往來臺灣通行證15元/本。

　　2、一次簽注：15元/件；多次簽注80元/件。

　　十二、審批結果

　　（一）批准簽發往來臺灣通行證

　　往來臺灣通行證有效期分為10年和5年兩種：有效期為10年的往來臺灣通行證簽發給已滿16周歲的大陸居民，有效期為5年的往來臺灣通行證簽發給未滿16周歲的大陸居民。

　　（二）批准簽發簽注

　　1、團隊旅遊簽注（L）：赴臺團隊旅遊遊客可簽發6個月一次有效簽注；赴臺旅遊組團社領隊可簽發最長1年且不超過領隊證有效期的多次有效簽注。

　　2、個人旅遊簽注（G）：簽發6個月一次有效簽注。

　　3、探親簽注（T）：根據入臺許可期限和有效次數，依申請簽發6個月一次有效簽注，或1年、2年、3年多次有效簽注。

　　4、定居簽注（D）：簽發6個月一次有效簽注。

　　5、應邀簽注（Y）：根據臺辦批准的“赴臺批件”，可簽發6個月一次有效簽注，6個月或1年、2年、3年多次有效簽注。

　　6、商務簽注（F）：根據臺辦批准的“赴臺立項批復”，可簽發6個月一次有效簽注，6個月或1年、2年、3年多次有效簽注。

　　7、學習簽注（X）：根據臺辦出具的赴臺學習證明載明的學制簽發相應的多次有效簽注。

　　8、乘務簽注（C）：根據臺辦批准的“赴臺批件”，簽發1年或2年、3年多次有效簽注。

　　9、其他簽注（Q）：赴臺就醫、訪友、處理財産、奔喪、訴訟等事務，根據入臺許可期限和有效次數簽發6個月一次有效簽注或1年多次有效簽注；赴臺從事近海漁船船員勞務作業的，依申請簽發6個月一次有效簽注或1年多次有效簽注。

　　十三、結果送達

　　批准簽發的往來臺灣通行證和簽注，根據本人意願由申請人到受理窗口現場領取，或者通過特快專遞等方式送達。

　　十四、行政相對人權利和義務

　　（一）依據有關法律法規，申請人享有以下權利：

　　1、符合法定條件、標準的，有依法取得行政許可的平等權利；

　　2、對行政機關實施行政許可享有陳述、申辯權；

　　3、有權依法申請行政復議或提起行政訴訟；

　　4、法律法規規定的其他權利。

　　（二）依據有關法律法規，申請人應履行以下義務：

　　1、如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況，並對其申請材料實質內容的真實性負責；

　　2、配合行政機關面談、電話詢問、實地調查等，以核實申請材料的真實性；

　　3、法律法規規定的其他義務。

　　附錄：1、往來臺灣通行證和簽注簽發流程圖

　　2、申請材料示範文本

　　3、常見錯誤示例

　　4、常見問題解答

　　附錄1

大陸居民往來臺灣通行證和簽注簽發流程圖

　　附錄2

　　附錄3

常見錯誤示例

　　一、申請材料不完備

　　大陸居民王某欲赴臺灣參加學術交流研討，到窗口説明瞭申請赴臺事由，提交了申請表、照片、本人身份證件，未提交國務院臺辦及經授權臺辦的“赴臺批件”原件。

　　釋義：大陸居民赴臺參加經濟、科技、文化、教育、體育、學術等活動，應先向所在地政府臺辦提出申請，批准後持國務院臺辦或經授權臺辦的“赴臺批件”原件向公安機關出入境管理機構提出申請。

　　二、不符合代辦條件

　　大陸居民李某與臺灣居民結婚後居住在臺灣，因持有的往來臺灣通行證即將過期，將證件寄回大陸，委託其兄代為辦理換發證件事宜。

　　釋義：往來臺灣通行證須申請人本人到公安機關申請辦理，不能委託代辦。

　　三、超出受理範圍

　　大陸居民何某是河北保定人，準備赴臺個人旅遊，向保定市公安局出入境管理機構申請赴臺個人遊簽注。

　　釋義：開放赴臺個人遊城市由兩岸協商確定，目前赴臺個人遊城市共開放47個。由於河北省保定市目前尚未列入赴臺個人遊城市，因此其公安機關出入境管理機構不能受理赴臺個人遊簽注申請。

　　附錄4

常見問題解答

　　一、大陸居民哪些情況下可申請前往臺灣地區？

　　答：大陸居民前往臺灣旅遊、探親、定居、學習、訪友、處理財産和婚喪事宜，或者參加經濟、科技、文化、體育、學術等活動的，可以向公安機關出入境管理機構申請往來臺灣通行證件和前往臺灣簽注。

　　二、大陸居民如何申請赴臺旅遊？

　　答：申請赴臺旅遊，應填寫《中國公民出入境證件申請表》、攜帶本人身份證及符合《出入境證件相片照相指引》的證件照片到戶口所在地公安機關出入境管理機構申請辦理往來臺灣通行證和相應簽注。赴臺團隊旅遊應參加當地指定經營赴臺旅遊業務的旅行社組織的旅遊團，赴臺個人遊可自行前往臺灣地區，但均應在行前辦妥臺方有關入臺證件。

　　三、目前哪些城市開放了赴臺灣個人旅遊？

　　答：目前，北京、天津、濟南、南京、杭州、上海、福州、廈門、西安、成都、重慶、深圳、廣州、瀋陽、鄭州、武漢、蘇州、寧波、青島、石家莊、長春、合肥、長沙、南寧、昆明、泉州、哈爾濱、太原、南昌、貴陽、大連、無錫、溫州、中山、煙臺、漳州、海口、呼和浩特、蘭州、銀川、常州、舟山、惠州、威海、龍岩、桂林、徐州等47個城市開放了赴臺個人旅遊。

　　四、大陸居民如何辦理赴臺探親手續？

　　答：大陸居民赴臺探親首先要取得臺灣出入境主管部門簽發的相應事由的入臺許可，之後向戶籍地的公安機關出入境管理機構申請辦理往來臺灣通行證和探親簽注，提交本人申請表、照片、身份證原件，交驗與探親事由相應的入臺許可證明原件。

　　五、大陸居民如何辦理赴臺定居手續？

　　答：大陸居民申請赴臺定居，應向戶口所在地公安機關出入境管理機構提出申請，提交申請表、照片、身份證原件，交驗臺灣出入境主管部門簽發的定居類入臺許可證明原件。公安機關出入境管理機構批准後，向申請人出具登出戶籍通知，申請人持登出戶籍通知到戶口登記機關登出戶籍，然後憑戶口登記機關出具的登出戶籍證明到公安機關出入境管理機構領取往來臺灣通行證和定居簽注。

　　大陸居民自行取得臺灣居民身份後返回登出大陸戶籍並申請赴臺證件的，按照赴臺定居手續和要求辦理，須交驗臺灣地區居民身份證原件，提交上述證件及臺灣地區戶籍謄本複印件。

　　六、大陸居民如何辦理赴臺學習手續？

　　大陸居民赴臺就學，應憑教育部批准開放大陸學生赴臺學習的省份設區市以上臺辦出具的赴臺學習證明原件，向戶籍所在地公安機關出入境管理機構申請往來臺灣通行證和學習簽注，申請時還需提交本人申請表、照片、身份證原件。

　　七、未成年人辦理大陸居民往來臺灣通行證可以由監護人代辦嗎？可以不留存指紋資訊嗎？

　　未滿16周歲的大陸居民辦理往來臺灣通行證不可以代辦，必須由監護人或監護人委託他人陪同申請；根據監護人意見，可以不採集16周歲以下申請人的指紋資訊。

　　八、定居國外的中國公民來大陸後如何申請往來臺灣通行證和簽注？

　　答：定居國外的中國公民來大陸後申請前往臺灣，需向其暫住地公安機關出入境管理機構提出申請。申請人除按規定提交申請表和相應的事由證明材料外，還須交驗本人有效的中華人民共和國護照或中華人民共和國旅行證、定居國外證明原件。

　　九、往來臺灣通行證有效期屆滿或者有其他需要換發證件的情形，如何申請換發證件？往來臺灣通行證遺失、被盜搶等，如何申請補發證件？

　　往來臺灣通行證持證人有以下幾種情形的，可以申請換發往來臺灣通行證：一是證件有效期不足6個月，或者短于擬申請簽注有效期的；二是持證人身份資訊發生變更的；三是持本式往來臺灣通行證換發電子往來臺灣通行證的；四是如證件磨損嚴重等影響證件使用等確需換發的其他情形。大陸居民申請換發往來臺灣通行證應當按照申請往來臺灣通行證的規定提交相關申請材料，還須提交原持有的往來臺灣通行證。

　　大陸居民往來臺灣通行證發生遺失、被盜搶等情況，需要補發證件的，應由本人提出補發申請，需提交的申請材料與首次申請往來臺灣通行證的規定相同。

　　十、電子往來臺灣通行證啟用後，原來持有的本式往來臺灣通行證還能繼續使用嗎？什麼情況下可以換成電子往來臺灣通行證？卡式通行證辦證收費多少？

　　答：電子往來臺灣通行證啟用後，仍然有效的現行本式往來臺灣通行證和貼紙簽注可以繼續使用，持有有效的本式通行證可以繼續申辦貼紙簽注。根據自身需要，本式通行證的持證人可申請換發電子往來臺灣通行證，卡式通行證收取證件工本費80元/張。

　　十一、電子往來臺灣通行證與本式往來臺灣通行證有什麼區別？電子往來臺灣通行證可以自助通關嗎？

　　答：電子往來臺灣通行證與現行證件相比在便捷性、耐用性、安全性等方面都有明顯的提升。電子往來臺灣通行證啟用後，簽發給已滿16周歲的大陸居民的卡式往來臺灣通行證有效期從5年延長為10年，未滿16周歲的仍為5年有效。電子往來臺灣通行證內嵌非接觸式整合電路晶片，存儲持證人個人資料和證件、簽注簽發管理資訊等，簽注直接列印在證件背面，可重復擦寫，留存指紋資訊的持證人出入境時，可以按規定自助通關。

　　十二、哪些情況可以申請加急辦理往來臺灣通行證和簽注？

　　大陸居民因奔喪、治療緊急重症、探望危重病人、處理突發事件或省級公安機關出入境管理機構認可的其他緊急事由申請往來臺灣通行證和簽注的，公安機關出入境管理機構應當按照急事急辦原則，優先審批辦理。

　　十三、大陸居民在臺出入境證件發生過期、遺失、損毀、被盜搶等情形的，如何返回大陸？

　　大陸居民在臺灣地區發生往來臺灣通行證過期、遺失、損毀、被盜搶等情形導致無有效出入境證件返回大陸的，以及在臺灣出生的大陸居民子女返回大陸的，可通過兩岸民間機構、臺灣地區出入境管理機構或原受理申請的公安機關出入境管理機構向國家移民管理局提出申請，並提交擬入境的具體時間、所乘坐交通工具班次及入境口岸。經核實後，國家移民管理局通知擬入境口岸出入境管理機構簽發一次有效的《中華人民共和國出入境通行證》，並通知擬入境口岸的邊防檢查機關協調有關航空（船舶）公司允許搭乘返回。