新時代改革開放續寫“中國傳奇”

　　晨光中的上海陸家嘴（2018年6月21日攝，無人機照片）。新華社記者 任瓏/攝

　　上海，是中國改革開放的一個縮影，也是“中國傳奇”的一個起點。如今，以上海為“領頭羊”的中國東部長三角地區，在遙感衛星捕捉到的地表夜間燈光帶中變得越來越“亮”。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，這片中國經濟最活躍的地區，正以全新的姿態和更加開放的態度續寫“中國傳奇”。

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　　改革經濟形態“沒有句號”

　　上海市浦東新區區委辦公室原主任、區委宣傳部原部長陳高宏在回憶錄中寫道，習近平同志2007年3月就任上海市委書記後到基層調研的第一站，就選擇了改革開放最前沿的浦東新區。

　　當時，陳高宏在浦東展覽館為習近平同志作過改革開放專題介紹。他回憶，當時習書記聽得很仔細，並提出“浦東開發要從全國的佈局來考慮，要為全國作貢獻，要發揮窗口和示範作用”的新要求。

　　2013年8月，黨的十八大召開後不到一年，國務院正式批准設立中國（上海）自由貿易試驗區。那段時期，上海外高橋股票持續數日飆漲，後又迅速大幅回落。一個重要的原因是——人們發現，上海自貿區“不一樣”！

　　它不是對保稅區傳統優惠政策的技術型升級、疊加，而是一種對現行貿易、投資、金融和行政制度深度改革的試驗。以往中央對設立的保稅區、出口加工區等自由貿易區域都有明確的概念，連地理位置、政策導向，可以做什麼、怎麼做，都明確寫在文件裏。但唯獨上海自貿試驗區，被經濟界人士形容為一種“沒有句號”的經濟改革形態。

　　直到2013年9月上海自貿試驗區有了“負面清單”，人們才逐漸明晰這一新型經濟改革的“雛形”——不涉及國家規定實施準入特別管理措施的外商投資企業，無須審批，只需經過備案即可完成設立及變更手續。外商投資企業設立過程中，企業提交材料從原來至少11項縮減到0，到現場辦事次數從原來至少2次縮減到0，辦結時限從原來的8個工作日縮減到1個工作日之內。

　　此後5年，上海自貿試驗區新設外商投資企業8696家，吸引合同外資1102.4億美元，實到外資221.33億美元，98%以上是通過備案方式設立的。

　　從黃浦江走向長三角

　　黨的十八大以來，上海及長三角地區，肩負起改革開放的新使命。

　　2018年11月5日，習近平總書記在上海舉辦的首屆中國國際進口博覽會開幕式上宣佈，支援長江三角洲區域一體化發展並上升為國家戰略。長三角一體化將同“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設相互配合，完善中國新時代改革開放的空間佈局。

　　2022年2月17日，中宣部把“奮進新征程建功新時代”大型主題採訪活動啟動儀式的一個分會場設置在“上海洋山港碼頭”。值得注意的是，“洋山港碼頭”實際上並不在上海市行政區劃所轄範圍內，而是位於浙江省舟山市嵊泗縣。洋山港本身，就是長三角一體化發展的經典範例。

　　洋山地處浙江，作為上海與浙江的合作，2019年2月，上港集團與浙江省海港集團簽署了《小洋山港區綜合開發合作協議》，後者入股上港集團下屬全資子公司——運營洋山港一、二期工程的上海盛東國際集裝箱碼頭有限公司。

　　上海社科院應用經濟研究所副所長李湛曾這樣評價洋山港的出現，“這不僅僅是雙方合作、兩地合作，更是在長三角一體化國家戰略背景下，探索的一種不以行政化為主的新的合作模式。它本身就是一種創新。”

　　這種創新，正惠及長三角整條經濟帶。2月12日8時，蘇華錫集7號輪從位於無錫新安港區蘇華國際集裝箱碼頭起航，他們此行的目的是前往上海港接受一批50標箱的外貿進口貨物。此前，蘇華錫集2號輪也是從這裡出發，前往太倉港集裝箱碼頭，完成無錫至太倉的首航，實現無錫與太倉港區的點對點直航全覆蓋。

　　據悉，“無錫-太倉”航線和“無錫-上海洋山港”直達航線的開通，將幫助無錫新安港區蘇華國際集裝箱碼頭集裝箱年吞吐量取得重大突破，今年有望完成3萬至5萬標箱的年吞吐量。

　　這一年，上海港集裝箱吞吐量再創歷史新高，全年集裝箱吞吐量完成4703.3萬TEU，同比增長8.1%，凈增350萬標箱，連續12年蟬聯集裝箱吞吐量世界第一。其中，洋山港區作為上海港能力釋放高地，全年吞吐量達到2281.3萬標箱，同比增幅達到12.8%——洋山一、二期突破900萬，洋山三期突破800萬，洋山四期突破570萬。

　　必維船級社集團顧問、法國人馬優（Claude Mailot）2008年就到上海工作，作為航運業資深人士，他給出了自己的觀察結論：“對我們來説，上海是獨一無二的選擇，未來航運業的主要舞臺將是上海。”馬優所在必維船級社2013年時在上海建立北亞區總部，2014年在上海設立了全球第二個研發中心，聘請了具有高精尖技術的中國優秀工程師。

　　這裡是青年人才的熱土

　　開放的中國，對青年人才的吸引力正越來越大。

　　加拿大人傑睿（Jeremy Murray）2018年來到位於上海的中科院分子植物科學卓越創新中心擔任研究組長，短短3年時間，他就與團隊合作完成了題為 “NIN-Like Protein Transcription Factors Regulate Leghemoglobin Genes in Legume Nodules（根瘤起始類蛋白轉錄因子調控豆科植物根瘤中的豆血紅蛋白基因的表達）” 的研究論文，併發表在國際頂尖期刊《科學》上。這項研究首次發現轉錄因子NLP家族調控根瘤中豆血紅蛋白基因表達的分子機制。

　　這項研究工作主要在中科院分子植物科學卓越創新中心完成，中心助理研究員姜蘇育為論文第一作者，傑睿為通訊作者。該研究團隊同時隸屬於中國科學院與英國約翰英納斯中心合作共建的國際聯合單元植物和微生物科學聯合研究中心。

　　“這是一項突破性進展。得益於上海得天獨厚的科創土壤。”傑睿介紹，自己在全球很多國家的重點實驗室工作過，“上海的科研水準和國外一流科研機構不相上下。在這裡做科研不用擔心經費，只需要考慮有沒有好的項目。”

　　去年10月，上海出臺了《關於加快推動基礎研究高品質發展的若干意見》。意見提出，到2025年上海基礎研究經費支出佔全社會研發（R&D）經費支出比例要達到12%左右。上海將在全國率先試點設立“基礎研究特區”，重點針對具有基礎研究顯著優勢的高校和科研院所進行長期、穩定資助，支援自由選題、自行組織、自主使用經費，引導科研人員以“寧打一口井、不挖十個坑”的態度心無旁騖開展研究。這項政策將科學家從報表、審批等過多的事務性工作中解放出來，並賦予更大技術路線決定權和經費使用權。

　　比傑睿更早一些，尼泊爾人那哲（Upadhyaya Nagendra Rijal）已經在上海待了15年了。他和他的父親都畢業于東華大學，父子倆常在一起對比上海的變化。

　　“我爸爸在上海時，地鐵1號線剛剛開建，我來上海的時候已經有3號線了。現在18號線都開通了！”那哲現在是上海微創軟體股份有限公司WDI事業部的運營總監，這家公司為全球企業客戶提供技術支援。那哲的團隊有100多人，來自54個國家，這個“小聯合國”團隊最愛在上海吃新疆菜，點“大盤雞”。他買了輛山地自行車，愛在上海濱江步道和城市弄堂裏騎行。

　　科創環境、營商環境、人居環境，這些是中國經濟發展硬實力之外，最能打動人的軟實力。這些，也是十八大以來，黨中央最關心的問題。

　　習近平總書記曾數次在全國兩會上參加上海代表團審議時提及特大型城市的治理問題。他説，走出一條符合超大城市特點和規律的社會治理新路子，是關係上海發展的大問題，要持續用力、不斷深化，提升社會治理能力，增強社會發展活力，提高城市科學化、精細化、智慧化管理水準。

　　中青報中青網記者 王燁捷 來源：中國青年報