主持人魯廣錦:

　　女士們、先生們，記者朋友們，上午好。10月份第十次全國婦女代表大會將在北京舉行，為使記者朋友和社會各方面更好地了解中國婦女事業五年來的發展情況，今天我們請來全國婦聯副主席書記處黃晴宜女士介紹相關情況，並回答大家的提問。出席今天發佈會的還有全國婦聯副主席、書記處書記陳秀榕女士和全國婦聯副主席、書記處書記洪天慧女士。

　　現在我們先請黃晴宜女士做一個簡要情況介紹。

　　2008-09-24 09:51:43
　　黃晴宜:

　　女士們、先生們，上午好！很高興在這裡和大家見面。感謝中外記者朋友長期以來對中國婦女發展的關注和支援！

　　今年10月28—31日，中國婦女第十次全國代表大會將在北京舉行，歡迎各位媒體朋友關注中國婦女十大，關心中國婦女的發展。下面，我代表全國婦聯就五年來中國婦女的發展狀況向大家做一介紹。

　　2008-09-24 09:57:29
　　黃晴宜:

　　一、中國政府高度重視婦女和婦女工作

　　五年來，中國政府始終堅持馬克思主義婦女觀，堅決貫徹男女平等基本國策，採取切實有效的措施，有力地推動了我國婦女事業的健康發展。

　　1、完善法律法規，維護婦女合法權益。我國目前已經形成了以憲法為基礎，以婦女權益保障法為主體，包括其他相關法律在內的保障婦女權益、促進婦女發展的法律法規體系。2005年修訂的婦女權益保障法修正案明確規定“實行男女平等是國家的基本國策”。新修訂的憲法、2002年頒布的農村土地承包法以及2007年制定的就業促進法等，都特別強調保障婦女兒童權益。

　　2008-09-24 09:58:51
　　黃晴宜:

　　2、實施綱要規劃，確保婦女發展與國民經濟和社會發展同步。我國《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》對婦女兒童發展目標、主要任務提出了明確要求，確保婦女發展與經濟社會發展同步規劃、同步實施。2006年，國務院婦女兒童工作委員會對各地、各部門實施《中國婦女發展綱要（2001-2010）》、《中國兒童發展綱要（2001-2010）》情況進行的中期評估督導，結果顯示，綱要實施整體狀況良好。婦女工作協調機制日趨完善，社會化婦女工作格局基本形成，全社會進一步形成尊重婦女、促進婦女發展的良好氛圍。

　　2008-09-24 09:59:21
　　黃晴宜:

　　二、廣大婦女積極參與經濟社會發展

　　五年來，全國億萬婦女自強不息、勇於進取，為我國經濟、社會發展做出了重要貢獻，自身進步與發展程度得到進一步提高。

　　1、在經濟社會建設中建功立業。目前，全國就業人口中女性已超過45.4%，婦女就業結構得到優化，就業層次不斷提高。以中小企業為主的女企業家佔我國企業家總數的20%左右，創業女性明顯增多。

　　2008-09-24 09:59:46
　　黃晴宜:

　　2、在民主政治建設中奮發有為。目前，在黨和國家領導人中有8位女性。第十一屆全國人大代表和全國政協委員中女代表和女委員分別佔21.33%和17.7%，比第十屆提高了1.09和1個百分點。女性居委會委員和村委會委員分別佔委員總數的48.2%和23.2%，有力地推進了基層民主政治建設。

　　2008-09-24 10:00:59
　　黃晴宜:

　　3、在精神文明建設中施展才華。廣大婦女積極參與公民道德建設、“迎奧運、講文明、樹新風”等精神文明創建活動。一大批三八紅旗手和全國2600多萬戶五好文明家庭，為婦女和家庭樹立了學習榜樣。

　　2008-09-24 10:02:07
　　黃晴宜:

　　4、婦女自身發展取得明顯進步。男女平均受教育差距進一步縮小，婦女平均受教育年限達到7.3年。孕産婦死亡率由2003年的51.3/10萬下降到2007年的36.6/10萬。婦女的平均預期壽命達75.25歲。

　　2008-09-24 10:02:38
　　黃晴宜:

　　三、婦聯各項工作實現了創新發展

　　五年來，全國各級婦聯組織在黨和政府的領導下，充分發揮組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女兒童合法權益的作用，各項工作實現了創新發展。

　　2008-09-24 10:03:23
　　黃晴宜:

　　1、統籌推進城鄉、區域、不同群體婦女發展。全國各級婦聯組織建立巾幗科技示範基地26萬多個，為1.2億人次婦女提供各類教育培訓，帶動婦女創業就業及勞動力轉移1300多萬人次，推動建立泛珠三角、長三角、環渤海等六個區域婦女合作發展組織，動員組織婦女為促進經濟社會又好又快發展作貢獻。組織實施“母親水窖”、“春蕾計劃”等公益項目，募集資金、物資價值12.23億元，重點為貧困地區婦女兒童辦實事。

　　2008-09-24 10:03:58
　　黃晴宜:

　　2、切實維護婦女兒童合法權益。積極參與婦女權益保障法、未成年人保護法等多部法律的制訂和修改，推動25個省區市出臺預防和制止家庭暴力的法規政策。實施“維權行動計劃”，建立4萬多個婦女兒童法律服務機構，推動查處侵犯婦女兒童權益的典型案件。積極開展關愛農村留守流動兒童行動。

　　2008-09-24 10:04:17
　　黃晴宜:

　　3、進一步加強婦女兒童思想道德教育。在廣大城鄉社區開展“和諧家庭”、“平安家庭”、“迎奧運、講文明、樹新風”、婦女健身、節能減排家庭社區行動等創建活動，吸引廣大婦女群眾踴躍參與。深入開展“小公民道德建設計劃”和“爭做合格家長、培養合格人才”活動，建立54萬多個家長學校和社區家庭教育指導機構，不斷提高家庭教育工作水準。

　　2008-09-24 10:06:11
　　黃晴宜:

　　4、深化中外婦女的友好交流與合作。成功舉辦紀念聯合國第四次世界婦女大會十週年會議，協助政府完成了聯合國對中國執行《消除對婦女一切形式歧視公約》第五、六次國家報告的審議，得到了國際社會的好評。精心組織開展中法、中俄等多個中外婦女文化周活動，深化並拓展國際合作項目。目前，全國婦聯已同170個國家和地區的近700個婦女兒童組織和機構以及聯合國系統有關機構建立了友好關係，在促進中外人民友好事業中發揮了應有作用。

　　2008-09-24 10:07:07
　　黃晴宜:

　　5、切實加強婦聯組織自身建設。目前，全國已有7.6萬名各級婦聯幹部，83.3萬個婦聯基層組織，組織覆蓋、工作覆蓋和服務覆蓋水準明顯提高，與港澳臺地區婦女組織和婦女人士的交流交往進一步加強，組織保障更加有力。

　　2008-09-24 10:08:27
　　黃晴宜:

　　我國婦女發展和婦女工作也面臨著一些問題和挑戰，婦女發展還存在城鄉和地區差異，婦女權益保護有待進一步加強，婦女整體素質有待進一步提升。我們堅信，有黨和國家的關懷與重視，有各級婦聯組織的不懈努力，有社會各界的熱心支援，隨著我國經濟社會的進一步發展，這些問題將會逐步得到解決，對此我們充滿信心。

　　下面，我和我的同事陳秀榕副主席、洪天慧副主席願意回答大家的提問。謝謝！

　　2008-09-24 10:09:18
　　魯廣錦:

　　下面請記者提問。

　　2008-09-24 10:10:23
　　鳳凰衛視記者:

　　請問陳主席，中國政府現在為了遏制家庭暴力，保護婦女權益有哪些最新的舉措？各地婦聯能夠發揮什麼作用？婦女遇到家庭暴力的時候可否通過撥打110得到幫助？

　　2008-09-24 10:11:14
　　陳秀榕:

　　這些年來，各級婦聯積極推動反家庭暴力法規建設，國家在新修訂的《婦女權益保障法》中，增加了關於反對家庭暴力的內容， 25個省區市也出臺了預防和制止家庭暴力的法規政策。前不久，全國婦聯又與最高人民檢察院、公安部、司法部等七部委聯合製定了《關於預防和制止家庭暴力的若干意見》，旨在進一步做好預防和制止家庭暴力工作，依法保護婦女兒童的合法權益。《意見》將家庭暴力報警納入“110”出警工作範圍，只要有婦女因家庭暴力報警，公安機關將及時出警，對構成違反治安管理規定或構成刑事犯罪的依法受理或立案查處。

　　2008-09-24 10:11:39
　　陳秀榕:

　　此外，各級婦聯組織還與公安、司法等部門聯合建立“110”反家庭暴力中心、投訴站、家暴傷殘鑒定中心、庇護所、救助站及反家暴合議庭等機構，面向受到侵害的婦女開展法律幫助和社會救助。全國婦聯開通了婦女維權與法律幫助網，設立了婦女維權與法律幫助專項基金，31個省（區、市）婦聯開通了婦女維權公益服務熱線。這一切都為預防和制止家庭暴力提供了有力幫助。

　　2008-09-24 10:13:53
　　中央電視臺記者:

　　中國婦女十大即將召開，請黃晴宜主席簡單介紹一下中國婦女十大的基本情況。第二個問題，對於殘疾人群體中的婦女，婦聯是否有特殊的輔助項目和措施呢？

　　2008-09-24 10:15:54
　　黃晴宜:

　　我來回答第一個問題。中華全國婦女聯合會簡稱全國婦聯，它是在黨和政府領導下的婦女群眾團體。自1949年成立以來，已經有59年的歷史。它的基本職能是代表和維護婦女的權益，促進男女平等。中華全國婦女聯合會最高的權力機構是全國婦女代表大會，每五年舉行一次。

　　2008-09-24 10:17:32
　　黃晴宜:

　　這次十大的召開是繼2003年中國婦女九大舉行的又一次全國婦女代表大會。剛才我在開場白中已經講了，中國婦女十大，將於10月28日至31日在北京舉行。這次婦女代表大會的正式代表1280名，特邀代表和列席代表將近200名。她們來自全國各族各界、各行各業、各條戰線。這些代表既堅持具有先進性，又注意有廣泛的代表性，結構更加合理。代表平均年齡45.3歲，大專學歷以上佔94%以上。

　　2008-09-24 10:19:11
　　黃晴宜:

　　這次大會的主題是全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，團結、動員全國各族各界的婦女，為奪取全面建設小康社會的新勝利做出新貢獻。這次大會的主要任務：一是認真學習貫徹黨的十七大精神和黨中央對大會的主旨精神；二是聽取審議並且通過大會的報告；三是審議並且通過婦聯章程修正案；四是選舉産生全國婦聯新一屆的領導班子。

　　我們相信通過大家的共同努力，中國婦女十大一定會開成一個團結的大會、奮進的大會、勝利的大會，會進一步有力促進中國婦女事業的發展。

　　2008-09-24 10:22:20
　　黃晴宜:

　　第二個問題，我們國家有8300多萬殘疾人，黨和政府非常關心、重視殘疾人的發展和生活。這其中有將近一半是婦女包括女童殘疾。全國各級婦聯組織協助黨和政府，對殘疾婦女在許多方面做了有效的工作。

　　2008-09-24 10:24:58
　　黃晴宜:

　　首先在法律法規的制定和修改方面，從源頭上來維護殘疾婦女的權益保護。比如全國婦聯積極參與《婦女權益保障法》的修改、《未成年人保護法》的修改、《婚姻法》、《教育法》、《母嬰保健法》等法律法規的修改工作。特別強調殘疾人，特別是女性殘疾人的若干保護的具體措施和規定。

　　我們協助政府制定《中國婦女發展綱要》、《中國兒童發展綱要》，在兩個綱要的目標、任務和重要舉措中都進一步強調婦女殘疾人和殘疾女童的若干保護和支援的措施。

　　2008-09-24 10:25:23
　　黃晴宜:

　　全國各級婦聯組織，盡可能地動員各級基層婦聯組織和有關部門配合，比如民政、教育、殘聯等有關單位，為殘疾人做了許多具體的服務工作。

　　2008-09-24 10:28:11
　　黃晴宜:

　　比如全國婦聯從上到下這些年來具體實施“春蕾計劃”，使失學女童重返校園，重點是殘疾女童重返校園。這些年我們開展了“母親水窖”工程，重點是為中西部地區婦女和家庭，特別是有殘疾人的家庭，幫助解決他們的吃水、用水困難問題。

　　2008-09-24 10:28:54
　　黃晴宜:

　　我們開展了“母親健康快車行動”，為農村地區提供“母親健康快車”，重點為貧困地區家庭，特別是殘疾人家庭提供醫療服務。

　　2008-09-24 10:30:49
　　黃晴宜:

　　我們在北京萬壽路附近建立了一個兒童復明醫院，為貧困地區的失明、弱視兒童進行免費治療。僅這一所醫院，五年來幫助失明和弱視的3000多名兒童恢復了視力，重見光明。當然，我們非常感謝社會各界的支援，非常感謝媒體朋友們的支援。

　　2008-09-24 10:31:20
　　中華工商時報:

　　我們都知道2001年頒布了新的《婚姻法》，裏面有一個規定是對婚姻有過錯一方對配偶進行精神上的賠償，這是對中國婦女權益進行了很好的法律保護。可是現實問題是，這種賠償是很難拿到的，因為取證是非常困難的。有的婦女為了得到賠償，雇傭了私人偵探，但雇傭私人偵探的費用是非常高的，大部分婦女是付不起的，而且真正的取證也是非常困難的。很多人在忍受著痛苦或者採取了報復措施，對社會産生了不穩定因素，請問黃主席在此方面有什麼好的建議。還有，婦女權益保障方面面臨著新問題，你能否具體談談？婦聯有什麼具體的措施？

　　2008-09-24 10:32:14
　　黃晴宜:

　　謝謝你的提問，這個問題請我的同事洪天慧女士來回答。

　　2008-09-24 10:35:29
　　洪天慧:

　　關於《婚姻法》的修改，把過錯方專門做了規定，應該加強賠償，這是婦女權益保護中的很重要的一個方面，也是法律制度上的很好進步。

　　2008-09-24 10:36:04
　　洪天慧:

　　但是現在面臨的問題是兩方面：一是過錯方的斷定，證據比較難收集，確認過錯方要提交一定的證據；二是即便明確了過錯方，應該更多的賠償，具體執行過程中也有困難。婦聯對於這個問題高度重視，我們正在進行一些工作，下一步的努力也在兩方面：一方面對於過錯方的判定，應該推動健全有關的司法和法律，特別是在法院執行中的有關具體條例，現在要求太高，女方很難取得完整的證據，在司法執行中應該完善有關的具體條例，或者説應該幫助無過錯方能夠更好地得到權益的保護，這方面是司法建設上應該進一步加強，婦聯也在積極推進。另一方面，婦女的教育問題，婦女應該提高自身維權的意識和能力。比如婚姻中間出現一些問題，女方應該有一些自我保護能力，對於一些財産、對於一些問題，如果女方一直沒有這方面的意識和能力，最後權益受到侵害的時候，可能就處於不利態勢。所以婦女權益的宣傳和普法教育中，我們也注意幫助婦女提高自我維權意識和能力，逐漸使婦女的合法權益得到更好地維護。

　　2008-09-24 10:36:30
　　洪天慧:

　　另外，婚姻家庭的和諧和幸福確實是關係到社會穩定的大事，因此婦聯的一個主體工作就是開展和諧家庭、文明家庭的建設，提高整個家庭成員的思想道德素質，同時也提高大家經營家庭、建設家庭的能力。這樣一定會對於家庭建設、社會建設産生良好的影響。

　　2008-09-24 10:40:58
　　新華社:

　　請問黃主席，婦女的發展水準是衡量社會文明進步的一個重要尺度，印象中有些婦聯幹部往往給人一種年齡老化、知識層次不高的感覺。請問黃主席，目前婦聯幹部隊伍中的文化結構和年齡結構以及婦聯自身組織建設的現狀是怎樣的？對今後工作中婦女幹部的培養方面有什麼具體打算？

　　2008-09-24 10:42:07
　　黃晴宜:

　　毛澤東有一句至理名言“中國的婦女能頂半邊天”，因此婦女工作、婦聯工作很重要。全國婦聯服務的對像是6.5億婦女，廣大的億萬兒童，關係到全國3.7億個家庭。

　　2008-09-24 10:44:17
　　黃晴宜:

　　因此要進一步加強婦聯組織建設和幹部隊伍建設。幾年來全國婦聯堅持“三服務”的工作宗旨，婦聯工作要服務大局、服務婦女兒童、服務基層。還堅持“兩手抓”的工作方針，一手抓婦女發展、一手抓婦女兒童的維權。始終堅持“三結合”的工作定位，在“黨政之所需、婦女兒童之所急、婦聯之所能”的三維交叉點上找準婦聯工作的定位。

　　2008-09-24 10:44:52
　　黃晴宜:

　　我們還十分重視堅持婦女工作的社會化格局，那就是黨委重視、政府主導、婦聯協調、各方參與的社會化工作格局。這些年來由於黨和政府的高度重視，各級婦聯組織重視自身建設，目前婦聯幹部隊伍和組織狀況都有了比較大的改善。目前全國婦聯繫統的專職幹部是7.6萬多名整體素質是好的，包括思想素質、業務素質、心理素質、身體素質都是好的。

　　2008-09-24 10:47:07
　　黃晴宜:

　　比如這支隊伍年齡結構、知識結構都有了明顯的變化，大學以上學歷有6.4萬多人，佔婦聯幹部隊伍總數的84%以上，年齡45歲以下的有6。2萬多人，佔婦聯幹部隊伍總數的81%以上。

　　2008-09-24 10:49:05
　　黃晴宜:

　　全國目前基層組織有83萬3000多個，婦聯的組織網路是健全的。從縱向來看有國家一級，下面還有省級、地市級、縣級、鄉級和社區級，直到村一級，有著六級健全的組織網路。這幾年我們進一步的加強橫向的婦聯組織建設，比如説在黨政群機關，在科教文委體單位等，婦女比較集中的地方都建立了婦聯的基層組織。我們還進一步發展了許多團體會員，僅省級以上團體會員有3500多個，比如女市長協會、女企業家協會、女教師協會、女醫生協會等等。組織覆蓋、工作覆蓋、服務覆蓋的水準明顯提高，基本做到哪有婦女，哪就有婦女工作。

　　2008-09-24 10:51:44
　　黃晴宜:

　　當然在新的形勢下，國家有許多新要求，婦女兒童有許多新期待，婦聯組織和婦聯幹部的能力水準都需要進一步提高。

　　2008-09-24 10:54:58
　　黃晴宜:

　　全國婦聯對各級婦聯組織和婦聯幹部提出了“雙五能力”建設的目標要求和實施的重要舉措。而且制定實施了婦聯幹部的教育培訓規劃和計劃。比如有2000多個縣級婦聯幹部送到北京的培訓基地輪訓一遍；還組織地方婦聯幹部在境外和國外進行考察和培訓；送婦聯主要領導幹部到中央黨校、北京大學、清華大學一些重點高校進行專門的培訓。通過對婦聯幹部的理論培養、輪崗交流、實踐鍛鍊，使她們進一步提高做好婦女工作的能力和水準。

　　2008-09-24 10:56:00
　　黃晴宜:

　　這幾年也對基層婦聯幹部進一步實施強基固本工程，提高婦聯組織的能力和水準，為新時期的婦女工作提供堅強有力的組織保證。

　　2008-09-24 10:57:05
　　經濟時報:

　　我之前去過寧夏自治區，並且看到了自治區的發展，但是自治區仍然面臨一個問題，尤其是在農村地區，當地的學生在獲得大專教育以後，很難獲得進一步的教育了，有時候和家庭的經濟狀況是沒有關係的，主要是和一些傳統有關，尤其是在少數民族地區，你對此如何評論呢？到底如何解決這個問題。

　　第二個問題，我看到九常委都是非常有能力、有智慧的領導，什麼時候才有可能在中央政治局看到一位接受過良好教育的女士，我知道吳儀女士是非常有能力的，不知道什麼時候才能看到有能力的女士進入到中央政治局。

　　2008-09-24 10:57:45
　　黃晴宜:

　　非常感謝你的提問，你那麼關心中西部地區的發展，親自到寧夏去考察，真誠地感謝你。政府很重視女性教育和培訓工作，全國婦聯、各級婦聯組織也協助政府也做了不少的工作。從寧夏來看，首先國家實施了九年義務教育，解決了貧困地區的學雜費問題，免收了學雜費。據我們了解，中國適齡女童小學和初中入學率已達到99.3%。

　　2008-09-24 11:01:18
　　黃晴宜:

　　進入高中甚至於高等教育階段，有些家庭確有實際困難的，也採取了實際措施，幫助他們繼續升入高等學校來學習。國家實行貧困家庭學生入學貸款制度，使他們可以正常學習，畢業後再償還貸款。而且上學期間對困難的學生還有助學金、學業成績好的還可獲得獎學金，一定程度上也解決了他們上學難的問題。另一方面，這些學生為了減輕國家和家庭的負擔，他們在不影響學習的情況下，主動參與一些社會實踐和社會服務工作，比如做家教，這份工作收入不算少，而且進一步培養了他們的社會工作能力。

　　2008-09-24 11:02:34
　　黃晴宜:

　　全國婦聯和團中央等有關群團組織，還建立了一些公益事業活動基金，全國婦聯有兒童基金會、婦女發展基金會，基金會每年都籌集相當多數量的資金來支援和幫助貧困家庭孩子的就學問題。

　　2008-09-24 11:04:58
　　黃晴宜:

　　第二個問題，非常感謝你對中國婦女參政議政的重視，特別是對中國婦女進入高層參政議政問題的關注。中國政府歷來是非常重視婦女參政議政，比如現在在國家一級，包括在黨中央、全國人大、國務院和全國政協，女性高層領導人員有8位。中央國家機關的女部長、女副部長，各省區市的女省長、副省長等，合計有230多位女性省部級高層領導。中央國家一級的8位女性和中央國家機關以及地方的省部級女官員，數量之多、素質之好，是歷史上最好的時期。

　　2008-09-24 11:09:12
　　黃晴宜:

　　而且在國家的公務員的隊伍中，女幹部已經佔幹部總數的40%以上，也是歷史上最好的時期。我們相信由於黨和政府對女性參政的高度重視和親切關懷，加大培養選拔力度，我們也相信廣大婦女進一步的儘快提高，一定會有更多的素質更高的優秀女性進入更多的領導班子，包括最高層的領導班子。

　　2008-09-24 11:09:39
　　魯廣錦:

　　今天的發佈會就到這裡，感謝各位媒體朋友。

　　2008-09-24 11:10:37