郭衛民:

　　女士們、先生們，下午好，8月30日下午，在四川省攀枝花仁和區和涼山彝族自治州會理縣交界地區發生了6.1級地震。今天我們請來了民政部救災救濟司副司長龐陳敏先生、中國地震局震災應急救援司司長黃建發先生和中國地震臺網中心預報部主任劉傑先生，向大家介紹此次地震的災情和抗震救災的有關情況。

　　2008-09-03 15:53:39
　　郭衛民:

　　下面我們先請中國地震局震災應急救援司司長黃建發先生做介紹。

　　2008-09-03 15:57:05
　　黃建發:

　　謝謝郭局長，女士們、先生們，下午好。8月30日下午16點半，在四川省攀枝花市和涼山彝族自治州交界地區發生了中等程度的破壞地震，有感範圍很大，四川和雲南大部分地區有感。地震造成了較為嚴重的人員傷亡和財産損失，我們對此深感悲痛。地震以後，中國地震局迅速啟動了三級應急響應預案，我們派出了國家應急工作組和現場工作隊在第一時間趕赴災區組織會商開展現場應急工作，同時我們要求有關部門做好有關工作。

　　2008-09-03 15:57:57
　　黃建發:

　　一、介紹一下這次地震災害情況。

　　1.人員傷亡情況。

　　這次地震是中等地震，造成人員傷亡相對來講比較重，有關具體情況，民政部的龐司長會進行具體介紹。我著重介紹一下災區的範圍，經過現場工作初步調查，地震主要造成四川省攀枝花市東區、西區、仁和區、米易縣、鹽邊縣和涼山彝族自治州會理縣等6個縣72個鄉鎮，雲南省楚雄彝族自治州、元謀縣、永仁縣、武定縣等3個縣20個鄉鎮受災，災區總人口約120萬，受災人口55萬。極震區烈度達到Ⅷ度，災區面積達到9600平方公里，Ⅶ度度達到1500平方公里，Ⅵ度區面積達到7300平方公里。從上面的介紹，大家可以看到，這次受災的範圍是比較廣的。

　　2008-09-03 15:59:16
　　黃建發:

　災區的損失情況：這次地震造成很大的損失，跟房屋結構類型有關係。根據初步調查結果，災區的房屋，因為是比較偏遠的地區，房屋主要是土木結構、磚木結構、磚混結構和鋼筋混凝土框架結構。其中土木結構房屋佔85%以上，磚木結構佔10%以上，其他結構佔5%以上。這次地震造成大量的房屋破壞，我們初步結果是，破壞總面積達到1700萬平方米，其中有300萬平方米的房屋不具有任何的修復價值。其中破壞最嚴重的是農村土木結構的房屋，破壞比例達到40%。其他教育、衛生、公路、通信、水利等基礎設施也受到了比較嚴重的損失。

　　2008-09-03 16:00:16
　　黃建發:

　　這次地震災害有下面六個特點：

　　1.震源淺、影響廣。震源深度11公里，影響範圍非常廣，受災面積和受災人口，有感範圍都非常大。

　　2.震害疊加，破壞程度重。8月30日發生了6.1級地震，一天以後，8月31日4點31分又在原地發生了5.6級地震，這也是一個中強地震。隨後又發生了4級多的地震。幾次同樣大小的地震疊加在一起，使原來的災情就加重了。

　　3.災區房屋抗震設防薄弱，當地經濟發展水準比較低，所以設防標準相對比較低，土木結構房屋破壞比較嚴重。

　　2008-09-03 16:00:47
　　黃建發:

　　4、地形效應和構造效應明顯。沿江、沿河谷地帶以及位於邊坡、陡坎地區的房屋震害破壞明顯嚴重。沿發震構造方向的破壞現象明顯加重。

　　5、次生災害隱患大。震區地處金沙江河谷地帶，山高、坡陡、箐深，震後又出現強降雨過程，山體疏鬆，容易發生崩塌、滑坡等地質災害。震區分佈多座水庫，多數為五、六十年代建造，大多帶病運作，地震造成水庫已有的病險進一步加劇，壩體裂縫加寬變長變深，滲水、漏水現象加重，隱患嚴重。

　　6、災區交通不便，救災難度大。地震發生在山區，地形複雜，交通條件惡劣，且震後降雨較多，加大了政府救災難度。

　　2008-09-03 16:02:12
　　黃建發:

　　二、地震構造背景

　　地震震中位於昔格達-元謀斷裂北段，該斷裂北起四川省境內的紅格縣新九以北，向南經紅格、仁和區魚鲊鄉，延入雲南境內的鹽水井、猴街東、元謀、團山、消失于雲南楚雄以東地區。總體呈近南北走向，全長約280公里。昔格達斷裂晚第四紀以來表現為左旋走滑並兼擠壓逆衝性質。有史料記載以來，該區曾發生過1955年9月23日四川魚鲊6.7級地震（死亡728人，傷1547人），2003年7月21日雲南大姚6.2級地震（死亡16人，傷793人）2003年10月16日在雲南大姚發生的6.1級地震（死亡3人，傷57人）。

　　2008-09-03 16:04:32
　　黃建發:

　　三、地震系統的應急響應

　　按照《中華人民共和國防震減災法》和《國家地震應急預案》，地震發生後，中國地震局立即啟動應急預案，陳建民局長簽發了地震應急預案Ⅲ級應急響應啟動決定，召開地震應急處置遠端視頻會議，四川、雲南地震局及有關單位立即進入Ⅲ級響應狀態，派出地震現場應急工作隊趕赴災區協助當地政府開展震情趨勢判斷、地震監測、災害調查評估、房屋安全鑒定等工作。四川省地震局和雲南省地震局也分別派出工作隊從成都和昆明出發在震後6小時內抵達震區。四川省人民政府張作哈副省長、雲南省人民政府羅正富常務副省長都在第一線指揮抗震救災各項工作。目前災區群眾情緒非常穩定，災區的生活得到了基本保障，災區社會秩序正常。

　　有關救助和災民安置的情況，民政部龐司長會詳細介紹，我的災情通報到此結束，謝謝大家。

　　2008-09-03 16:05:13
　　郭衛民:

　　現在我們請民政部救災救濟司龐陳敏副司長作介紹。

　　2008-09-03 16:07:34
　　龐陳敏:

　女士們、先生們、朋友們，大家下午好。我在這裡向大家介紹一下8月30日4點30分發生在中國西南四川省攀枝花市和涼山州會理縣交界的6.1級地震所造成的災害損失和抗震救災的有關情況。

　　2008-09-03 16:07:48
　　龐陳敏:

　　這次6.1級地震確實造成了當地很多的房屋倒損、人員傷亡，教育、衛生、交通、水利、通信、電力等基礎設施不同程度地受損。截止9月2日下午16時統計，這次地震已造成四川、雲南兩省109.7萬人受災，38人遇難，其中四川省32人，雲南省6人，有865人受傷，緊急轉移安置的群眾是19.1萬人次，倒損的房屋達到了53.2萬餘間，其中四川省涼山州的會理縣、磐石華市仁和區和雲南省楚雄州的元謀縣、永仁縣災區較為嚴重。據了解，目前地震災區災情已經基本穩定，四川、雲南兩省正在進一步核查災情。借此機會，再次對因地震離我們而去的遇難同胞表示沉痛的哀悼，對遇難者的家屬和受傷群眾致以誠摯的慰問。

　　2008-09-03 16:08:10
　　龐陳敏:

　　發生地震之後，中央政府及有關部門，四川、雲南兩省立即啟動抗震救災應急預案，全力以赴開展抗震救災工作。國家減災委、民政部于8月30日17時緊急啟動國家四級救災應急響應，派出工作組趕赴四川和雲南地震災區，查看災情，協助地方開展抗震救災工作。9月1日，民政部、財政部向四川省安排1600萬元、雲南省1100萬元作為中央救災應急資金，向雲南地震災區緊急調撥一萬頂救災帳篷，幫助兩省解決好受災群眾的安置問題。9月2日再向雲南地區增撥1000頂36平方米大帳篷，主要是用於幫助部分受損學校解決臨時教學用房問題。

　　2008-09-03 16:12:03
　　龐陳敏:

　　在這次抗震救災中，四川、雲南組織了部隊、武警、公安幹警、民兵預備役、醫療隊及機關幹部等其他救援人員5萬餘人投入搶險救災工作。四川省已向災區調撥省級救災應急資金1500萬元，調用帳篷36700頂（其中已到位18200頂，尚有18500頂在運輸的途中），今天應該差不多到了。棉被調用2.5萬床，並將根據災區需求隨時增撥，這些物資在災區儲存量是比較大的。雲南省政府已經決定下撥3000萬元救災應急資金，已向災區調運救災帳篷5700頂和棉被8000床。災區各級政府在第一時間籌集了大量的食品、飲用水、衣被以及藥品等生産物資安排災民生活。據災區報告，目前受災群眾得到了基本的安置，傷病員得到了有效救治，物資保障、清理廢墟、搶修公共設施等各項救災工作正在有序、有效開展。

　　2008-09-03 16:12:29
　　龐陳敏:

　　由於地震受災地區是少數民族地區和經濟欠發達地區，當地政府和受災群眾自救能力非常有限，災區存在許多困難和問題。災民生活安置方面主要有兩點困難比較突出：一是災民臨時安置。這次地震造成的倒塌、損壞房屋數量比較大，余震又總有發生，群眾不能回家居住，臨時安置人員數量大、安置時間比較長；二是下一步倒損民房恢復重建數量大、任務重，群眾家底薄，政府救助的壓力比較大。

　　2008-09-03 16:16:15
　　龐陳敏:

　　針對上述問題，下一步，我部重點做好以下三方面工作：

　　一是密切關注災區動態，視災區需求及時安排救災資金和物資，及時協調解決災民生活安置過程中出現的困難和問題，確保受災群眾基本生活需求。

　　二是及時指導受災地區，抓緊調查核實災害損失情況，為災區恢復重建提供翔實依據。

　　三是及早部署災區民房恢復重建工作，制定重建工作方案，安排落實中央倒損民房恢復重建補助資金，幫助受災群眾早日重建家園。謝謝大家。

　　2008-09-03 16:17:16
　　郭衛民:

　　介紹就到這裡，現在記者朋友們可以提問，提問的時候請報一下所代表的新聞機構。

　　2008-09-03 16:17:45
　　中國日報社記者:

　　第一，請問劉傑先生，這次攀枝花的地震是否是汶川地震的余震，或者是一次獨立的地震？根據目前資料顯示，以後是否還會發生比較大的地震？第二，請問龐副司長，前幾天溫家寶總理提出過冬是比較緊急的問題，請問民政部在解決這個問題上有哪些考慮？謝謝。

　　2008-09-03 16:17:57
　　劉傑:

　　首先回答第一個問題。這次攀枝花會理縣6.1級地震肯定不是汶川的余震，解釋也很簡單，汶川8級地震和這次6.1級地震都稱為南北地震帶中南段的地震，一個地震帶裏有很多斷裂，攀枝花這次地震，剛才黃司長已經介紹了，是屬於昔格達-元謀斷裂，汶川是位於龍門山斷裂，這兩次地震震中位置相差550公里，因此這次地震不是汶川的余震，而是新區發生的新的地震事件。

　　另外，關於未來的趨勢，30號發生6.1級地震以後，31號又發生5.6級比較強的余震，以後還有發生5-6級余震的可能。

　　2008-09-03 16:18:21
　　龐陳敏:

　　這次地震因為發生在8月底，馬上天氣就轉涼了，所以受災群眾的過冬問題，在時間上對我們的壓力是最大的。群眾過冬主要是兩個困難，一是住所，二是禦寒的衣被。災區政府肯定是作為第一責任，他們會動員一切社會力量幫助解決這些問題。從住所的解決來説，我們有三個方面的措施：

　　第一，首先要抓緊恢復重建，在核實災情基礎上，馬上就制定恢復重建的方案。恢復受災群眾的住房是通過四個途徑：一是政策上支援，當地政府在土地和其他建設方面的政策要支援；二是中央省市財政給予補助；三是群眾個人也自籌一點；四是社會扶助，至少每個受災家庭在入冬之前建起一到兩間入冬的房子。

　　2008-09-03 16:19:31
　　龐陳敏:

　　第二，對於沒有條件或者不具備恢復重建條件或者有其他困難來不及建成永久性住房的，我們要求政府採取帳篷的方式，特別是調用一些棉帳篷支援災區，可能有一部分群眾要在帳篷裏過冬。

　　2008-09-03 16:20:23
　　龐陳敏:

　　第三，鼓勵大家投親靠友，特別是動用一些社區和農村的公用房子騰出來，讓受災群眾先居住。通過這三個途徑，受災群眾過冬住所應該不會有太大的問題。

　　關於禦寒的衣被問題，如果地方政府覺得有困難，我們會動員對口省市捐助衣被。溫家寶總理在汶川地震災區説了，我們要動員社會十月份捐贈棉衣被，同時統籌考慮攀枝花這次地震造成的群眾過冬禦寒衣被問題。

　　2008-09-03 16:21:41
　　黃建發:

　　我再補充幾句。汶川地震以後，發生了很多的余震，比如説到現在為止，汶川地震後6級多的余震發生了八次，現在又發生了6.1級地震，大家就問這是不是汶川地震的余震。地震都發生在四川，但是不等於是余震，剛才劉傑先生也介紹了，它們是在不同的斷裂帶上。但是，跟汶川的主震可能有間接關係，因為構造塊體大區域內的應力調整所致。

　　2008-09-03 16:23:02
　　北京週報記者:

　　這次災區學校的中小學已經推遲一週開學，當地的學校也受到了不同程度的毀損，我想知道毀損最嚴重的學校到了什麼程度？在一週之後是否確定可以返校學習？第二個問題，災區重建工作預計什麼時候可以完成？現在災區人民最缺的物資都有什麼？謝謝。

　　2008-09-03 16:26:28
　　龐陳敏:

　　關於學校的問題。學校的損失是分幾種情況，有倒塌的，也有造成危房的，還有一些裂縫、輕微損傷的。目前災區已經通知學校停課了，經過地震專家評估以後，不至於再發生比較大的余震的情況下，對所有學校進行評估核查，可能需要幾天的時間，有些完全可以恢復了，有一些倒塌的或者已經形成危房的，我們已經向這幾個災區調了一千多頂36平米的大帳篷，他們復課後可能有一段時間在帳篷裏上課。

　　第二，關於重建，我只能告訴你什麼時候可以開始，災情穩定以後，我們馬上全面評估核實以後，制定工作方案，這個時間很短，9月份有些地方肯定開始啟動了，我們拿出各種補助方案，地方政府也拿出一些政策措施，開始恢復重建，這需要時間，不可能在入冬之前全部完成，我們能夠有一至兩間入冬的房子就可以，這是我們的目標。

　　第三，當前災區急缺的物資，剛才我説了，災區現在最困難的是住的、吃的和穿的，目前的保障能力是沒有問題的，請大家放心，一個是汶川地震，我們向四川調了大量的帳篷和物資，很多的物資就是從那裏統籌調集過去的，雲南盈江發生了地震，我們向他們調了1.5萬頂帳篷，當地的物資儲備還是比較多的。關於吃的問題，災區政府報告沒有問題。因為倒的不是成片的，跟汶川大地震不一樣，房子還是零零星星的有一些因為品質問題，或者房子本身建築品質就不好，大家在照片當中看到了，很多就是土墻，一震就倒了。所以衣服損壞得不多，還是基本保障的。

　　2008-09-03 16:27:02
　　西班牙埃菲社記者:

　　雲南有很多旅遊景點，比如説大理、麗江，這些歷史的古跡以及著名景點的破壞情況怎麼樣？外國遊客是不是受到了影響？

　　2008-09-03 16:32:07
　　黃建發:

　　這次地震對雲南也造成了比較嚴重的破壞，但是受到比較嚴重破壞地區有這麼幾個縣：元謀縣、永仁縣和武定縣，災情比較嚴重。至於其他的地區，像大姚縣、牟定縣、麗江市、大理市有震感，但是對遊客不會産生影響。

　　2008-09-03 16:35:12
　　鳳凰衛視記者:

　　劉主任，您今天對於是否四川余震的表態跟一些媒體的報道不一樣，是當時媒體報道有誤解，還是您的觀點有改變？剛才您也説到不排除這個地方還會發生5-6級的地震，已經持續一段時間的觀測來看，臺網方面能否做出短期或者臨震的預報？有評論説，地震局對汶川地震做出的必要的回溯性調查當中，有沒有發現什麼宏觀的異樣？這個大地震是否真的沒有預警的可能性？是否存在著震前資訊沒有公開的情況？謝謝。

　　2008-09-03 16:35:43
　　劉傑:

　　首先，關於觀點的問題。30日時，當時接受新華社的採訪，明確説了兩點，首先，這個地震不是汶川地震的余震，第二，是一種應力的調整。剛才記者同志問的時候，我已經回答了。

　　第二個問題，現在媒體上一直在説，是不是和汶川相關，我從一開始就回答，一直是相關的，大家都知道，汶川地震震級是8.0級，能量是非常大的，一分多鐘的快速釋放，必然造成整個構造體系就是我們説的南北地震帶出現一種不平衡，導致了其他一些跟它聯動的斷裂帶重新進行調整。當時我的觀點也是這樣，8月20日的盈江地震和這次攀枝花的地震都是應力場大範圍調整的結果，這兩個觀點我還是沒有變。

　　2008-09-03 16:38:17
　　劉傑:

　　關於余震的預報問題。一個地震發生以後，會産生大量的余震，一般是有一定的活動規律，比如説在比較強的地震之前會出現小震活動比較緊急，突然顯著平靜，然後會發生比較強的地震。二是地震局在地震發生以後，部署了一批監測儀器。比如説水井的水位會出現突跳，或者味道不一樣，喝的時候發現有發臭的味道，當然專業的監測臺站可能測的成份更多一些。我們根據地震序列的發展情況，比如説前兆異常，是否出現突出的變化，或者有宏觀的異常，根據這些做出預報。如果有可能的話，我們肯定要做出預報的。

　　2008-09-03 16:41:41
　　劉傑:

　　這次地震之前是否有異常的問題。實際上地震前在涼山州附近，中小地震，三四級地震活動確實出現增強，有一些前兆，也發現一些異常。但是，不僅僅是這個地區，實際上前面説的第一個問題，汶川地震後，在川滇地區出現大範圍的異常，僅僅依靠有些地震活動增強和一些個別前兆，要想做出很精確的短臨預報實際上比較難，就是有一些趨勢，感覺這個地方可能會出現調整，但實際上是沒有做出短臨預報。

　　2008-09-03 16:45:24
　　財經雜誌記者:

　　我有兩個問題。第一，不知道現在是不是對這個地震有一個官方的正式名稱，我注意到從地方到各個發佈會名稱都不統一。第二，這次地震是6.1級，是中級地震，在2003年的時候，雲南的兩次地震分別是6.2和6.1級，但是他們的傷亡人數並沒有那麼嚴重，請分析一下，是什麼原因導致這次造成這麼嚴重的人員傷亡？謝謝。

　　2008-09-03 16:47:14
　　黃建發:

　　我先回答第一個問題。關於地震的正式名稱，我們也注意到，不同的媒體，不同的渠道，對這次地震給予了不同的名稱。官方的名稱應該是四川攀枝花仁和區—涼山州會理縣交界6.1級地震，這個名稱很長，所以有的媒體就縮寫為“830地震”，或者“攀枝花地震”等等，我們有一個科學的定名法，在哪發生，有個定名的規則。比如1995年神戶地震，官方的正式名稱是很長的，誰也記不住，這時候用了神戶7.3級地震，大家就把這個地震記住了。

　　2008-09-03 16:47:57
　　郭衛民:

　　如果簡稱“攀枝花-會理地震”，可以吧？現在不少媒體就是這樣做的報道。

　　2008-09-03 16:49:24
　　黃建發:

　　可以有一個簡稱，剛開始的時候提一下正式的名稱，然後再簡稱。關於第二個問題，6.1級的地震，跟2003年大姚縣6.2和6.1級地震比較，死亡人數為什麼那麼多的原因。造成一個地方死亡人數有幾個因素，一是房屋的結構，還有發震的時間，包括所處地形地貌的特點，還有受災的人口，這幾個因素都可能對死亡人數産生影響。

　　2008-09-03 16:50:36
　　黃建發:

　　上次大姚地震災區的受災人口是32萬，我們這次災區的人口是120萬，人口密度相對來講比大姚要高。還有地形也有影響，剛才我也講了，這個地方的地形是峽谷和坡地比較多，所以對地震有局部放大，也會産生比較嚴重的災情。

　　這幾個因素加起來，就是這次地震比上次大姚縣地震死亡人數要多的重要原因。

　　2008-09-03 16:52:03
　　郭衛民:

　　今天的發佈會到此結束，謝謝各位。

　　2008-09-03 16:54:07