積極拓寬涉臺信訪工作渠道 構建法治信訪多元化解機制 ——中臺辦、國臺辦信訪辦努力提升涉臺信訪法治化水準
2018年11月30日 17:17:00來源：海研智庫
涉臺信訪,是指臺商、臺胞、臺屬在大陸遇到矛盾糾紛、疑難問題時,向各級臺辦提出的諮詢、求助與投訴。近年來, 隨著兩岸交流不斷擴大,經貿合作日益加深,祖國大陸日益成為臺胞投資經商、求學就業、探親旅遊乃至定居生活的熱土，中臺辦、國臺辦信訪辦貫徹落實中央依法治國及黨的十九大會議精神，努力加快涉臺信訪工作從“服務型”轉變為“法治型”的步伐，不斷探索並積極構建集仲裁、調解、司法審判等有機結合的多元解紛機制，並廣泛開展法律顧問、公證、諮詢、培訓等法律服務，為積極協助臺胞解決合理訴求,涉臺信訪糾紛要案、積案的結案量不斷攀升，營造“息訴解紛”的良好法治氛圍。
中臺辦、國臺辦副主任龍明彪出席第二屆全國“法治信訪進步獎”頒獎會並致辭。
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建好仲裁機制，受到廣泛好評
涉臺信訪工作的主要對像是臺商、臺胞。由於種種原因，他們對大陸的司法機關和仲裁機構的了解程度有明顯差異。據臺灣民意調查,了解大陸司法公平公正的臺灣民眾僅佔30%左右,而了解仲裁公平公正的則佔到60%。
針對這一情況，中臺辦、國臺辦積極引導並支援臺商選擇仲裁方式解決糾紛，2016年與貿促會聯合下發了《國臺辦 貿促會關於進一步推動臺資企業利用仲裁方式解決經貿爭議的通知》（以下簡稱《通知》）,要求各級臺辦和貿促會加強合作,主動引導臺資企業增強合同意識和仲裁意識,幫助臺資企業運用仲裁方式依法保護自身合法權益，依法維護兩岸經貿關係穩定發展。各級貿促會和臺辦大力推廣仲裁在兩岸經貿活動中的廣泛運用，福建、江蘇、浙江、江西等地臺辦與當地仲裁委合作，專門設立涉臺商事仲裁中心，快速高效化解涉臺商事糾紛。同時，積極推動兩岸仲裁互納仲裁員，實現我中有你、你中有我。
截至目前，有25名臺籍仲裁員在貿仲委擔任仲裁員，臺灣中華仲裁協會也吸納了17位大陸地區的專業人士擔任仲裁員。共受理涉及臺灣同胞的案件300多件，標的達14.7億元人民幣，其中有48個案件有臺灣籍的專業人士仲裁員參與審理，使臺灣同胞增加了對仲裁解決他們爭議的信心，得到了廣泛好評。
11月23日，由中國行政法學研究會信訪法治化專業委員會與北京市信訪矛盾分析研究中心共同主辦的第二屆全國“法治信訪進步獎”評選揭曉暨頒獎大會在京舉行。
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加大調解力度，有效解決糾紛
中臺辦、國臺辦致力推動涉臺商事糾紛多元化解機制建設。與貿促會調解中心密切合作，推薦多位臺辦從事臺胞權益保護工作負責同志擔任調解員，初步建立涉臺信訪工作和臺胞權益保護工作專業調解員隊伍，為充分發揮調解在依法保護臺胞權益工作中的作用奠定了基礎。同時，專門召開中國貿促會調解員培訓暨聘任大會，為受聘調解員進行了授課指導，提高調解員的能力和水準。
中臺辦、國臺辦還積極推動地方檯辦設立涉臺商事糾紛調解中心。2018年1月，北京市臺辦與該市多元調解發展促進會合作,成立北京涉臺商事糾紛調解中心，為在京臺胞臺商提供了優質、便利的調解服務，推動了在京臺資企業發展，促進了京臺兩地經濟交流合作，成為解決在京涉臺商事信訪糾紛的重要機構之一，成為全國首創。
中臺辦、國臺辦投訴協調局(信訪辦)榮獲第二屆全國“法治信訪進步獎”
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設立法律顧問,提供專業支援
為貫徹落實中辦、國辦印發《關於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》的要求,中臺辦、國臺辦積極探索設立臺胞權益保護工作法律顧問制度。先後在上海、天津、江蘇、安徽等20多個省市臺辦建立了法律顧問制度，成為有效化解當地涉臺糾紛的重要力量。在總結地方設立法律顧問成功經驗、借鑒有關部委法律顧問制度規定基礎上,研擬了《國臺辦臺胞權益保護工作法律顧問管理辦法(初稿)》。今年8月,正式聘任臺胞權益保護工作法律顧問,為中臺辦、國臺辦涉臺信訪案件提供法律意見和建議,並協助做好信訪當事人的釋法析理工作。短短三個月時間，法律顧問就解決了多個重要問題，為涉臺信訪工作提供了強有力的法律支援。
中臺辦、國臺辦信訪接待員在接待室接訪工作
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加強隊伍建設，樹立窗口形象
中臺辦、國臺辦信訪辦身處服務台灣人民的第一線,是樹立對臺工作良好形象的重要窗口,是全面依法治國的重要部分。中臺辦、國臺辦高度重視對信訪隊伍的選拔、培養和使用。目前在信訪崗位上工作的人員中,有碩士學歷9人，本科學歷2人。5人具備法律職業資格證,1人為仲裁委委員,4人為貿促會調解員，1人獲得國家二級心理諮詢師資格。多名人員有駐外經歷，熟悉閩南話、廣東話等方言，為開展工作奠定了堅實基礎。
信訪辦鼓勵工作人員學以致用、學用相長。結合承辦的個案,有針對性進行學習,加強對相關法律的掌握，不斷提升法律素養。一方面依法依規,公平公正地做好臺胞權益保護工作；另一方面切實貫徹“兩岸一家親”理念,提高臺胞對大陸法治環境的認同。
涉臺信訪法治化工作任重道遠。中臺辦、國臺辦信訪辦將繼續踐行“以人民為中心”的思想，按照習近平總書記“了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心”的要求，進一步拓展涉臺投訴協調工作思路,創新涉臺信訪工作模式,依法及時、就地解決臺胞合屬合理訴求,為繼續深化兩岸經濟文化交流合作,共同推動兩岸關係和平發展,推進祖國和平統一進程,共圓中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。
[責任編輯：郭曉康]
