2023年:俄羅斯經濟負重前行
俄羅斯總理米舒斯京在去年年底召開的政府會議上表示,西方國家一些人唱衰俄羅斯經濟的“預言落空了”,俄2022年前11個月的國內生産總值同比降幅約為2%。此間分析人士指出,俄經濟最困難的時期已經過去,“2023年將比2022年的局面好”。
在去年12月28日的政府會議上,米舒斯京向俄民眾釋放了積極資訊。他説,與2021年同期相比,2022年前11個月俄建築行業、農業、電氣設備生産同比出現增長,車輛和設備生産向好,作為支援俄經濟發展重要因素的法人、公民貸款也正在回暖;全俄勞動力市場形勢保持穩定,2022年11月的失業率為3.7%,創歷史新低。與此同時,米舒斯京要求俄工業和貿易部加快做出決策,以實施國家在冶金、汽車製造等領域的發展戰略。
事實上,俄經濟在2022年3月至6月經歷了極為困難的時期。基於美西方發動前所未有制裁的影響後果判斷,俄中央銀行4月份預測本國經濟將下降8%至10%,經濟發展部則預測為7.8%。展望2023年,第一副總理別洛烏索夫稱俄經濟“將比2022年容易得多,目前看不到任何致命問題”。
在去年12月25日召開的俄羅斯戰略發展與國家項目委員會的會議上,俄總統普京向聯邦政府部署了2023年要完成的一系列重點工作。首先要全面發展與東亞(特別是中國)、中亞、拉美、非洲國家的關係,特別是消除俄與上述這些市場增長快速、孕育諸多機遇的友好夥伴國家之間的物流和金融障礙。其次要力爭實現技術主權,不僅實施進口替代,還要在人工智慧、雲計算、數據傳輸以及其他新産業技術等重要領域實現突破,通過支援製造業發展短時間內提高生産力。再次是要實現金融主權,通過在金融體系取代西方金融機構,確保獲得對貿易、基礎設施以及高科技産業所需的資金支援。同時還要大力投資道路、住房等基礎設施項目並努力縮小地區間發展差距,提高最低工資水準等。
但也有一些機構指出2023年俄經濟存在不確定性,與俄官方的樂觀存在溫差。俄《獨立報》近日稱,俄經濟既有下降2%的“較好前景”,也可能出現下降7%的“困難局面”。該報認為,“即將到來的俄羅斯經濟衰退”的深度取決於三個因素,即是否會出現全球危機,美西方對俄制裁是否會升級,以及俄政府的經濟政策是否會從“穩定”轉向“刺激”。
俄宏觀經濟分析和短期預測中心專家強調,俄羅斯經濟在2022年底處於“不穩定的穩定狀態”,美西方最初的制裁衝擊已被克服,但靠油氣出口、國防生産拉動的增長已經耗盡。俄科學院經濟預測研究所的經濟學家解釋了2022年“經濟成績出人意料”的原因,一些發展中國家成為俄更可靠的貿易夥伴,在農業、制藥、軍工以及燃料和能源聯合體等領域填補了西方退出後的市場,從而減弱了制裁對俄經濟造成的傷害。2023年,包括歐洲、美國在內的全球經濟增長放緩可能性增大,需求放緩促使俄能源和原材料出口面臨量價齊跌的風險。
去年12月5日,歐盟對俄羅斯海運石油出口實施的“限價令”措施正式生效,七國集團與澳大利亞將一同開始實施對俄海運出口原油每桶60美元的限價。按照這一價格上限,如果石油售價超過每桶60美元,歐盟國家將禁止相關實體為俄石油運輸提供保險、金融等服務。與此幾乎同步,俄貨幣盧布兌主要貨幣大跌,從去年11月30日的1美元兌換61盧佈下跌至72盧布,貶值幅度達18%,這很大程度上是由於外界擔心美西方國家對俄原油的制裁,以及G7設定的價格“上限”將打擊其未來石油的出口收入。在北海布倫特原油每桶約80美元的情況下,俄烏拉爾牌石油近日每桶售價只接近50美元。作為經濟重要支柱,俄經濟總收入超過一半來自石油和天然氣行業,2023年俄經濟依舊因制裁而承壓。
與此同時,經濟專家懷疑俄羅斯放棄“穩定功能”轉而支援“刺激功能”的能力。“BCS投資世界”首席經濟學家拉伕羅娃表示,俄宏觀經濟前景疲軟不僅是受外部制裁的影響,還同國家經濟政策取向高度相關。目前看,政府無法在拉動經濟增長中扮演重要角色,因為預算支出的重點不得不從社會經濟轉向國家安全和國防。她説,該政策雖然可能規避社會經濟動蕩風險,但卻難以為增長提供動能。俄發展與立法適應研究所所長戈洛夫琴科強調,俄經濟將迎來非常艱難的一年,“唯一刺激措施是強制進口替代”。
總體而言,俄民眾對2023年的正面看法多於負面看法。俄羅斯社會意見基金會去年底公佈的一項民調結果顯示,45%的俄羅斯人認為,與過去一年相比,即將到來的2023年會更好;28%的人認為,2023年將和2022年相差無幾;9%的人認為,2023年會更糟糕。在認為2023年會更好的俄羅斯人中,12%的受訪者期待俄烏衝突結束,10%的人希望工資(退休金)增長、收入增加,4%的人希望自己和家人身體健康,3%的人希望找到工作或成功跳槽,個人生活有起色。