維護聯合國權威 應對全球性挑戰（環球熱點）

　　第77屆聯合國大會9月13日在紐約開幕後，受到國際社會高度關注。這是自新冠肺炎疫情暴發以來，聯大首次舉行全面回歸線下的會議。按照慣例，大會于每年9月至12月舉行常會，通常分為一般性辯論階段、大會審議列入議程的各項議題階段。

　　在日前結束的聯大一般性辯論中，聯合國秘書長古特雷斯呼籲，國際社會需要形成“世界聯盟”，必須緊急克服分歧，並在保持和平、應對氣候危機以及促進可持續發展方面共同行動。

　　“世界處於多重挑戰下的危險境地”

　　一年一度的聯合國大會，一向被視為國際局勢的風向標。本屆聯大開幕之際，世界正面臨一系列重大挑戰。新冠肺炎疫情延宕反覆，地緣政治衝突仍在發酵，全球經濟復蘇脆弱曲折，各種風險危機層出不窮。

　　古特雷斯在演講中發出警告稱，世界正處於多重挑戰下的危險境地，國際合作遭到破壞，地緣政治分歧不斷加深，不平等現象正在加劇，氣候危機繼續惡化，生物多樣性喪失嚴重，可持續發展目標“正在發出求救信號”。

　　華中科技大學國家治理研究院特聘研究員王鵬在接受本報記者採訪時指出，本屆聯大召開的國際背景可從三方面分析：長期來看，百年未有之大變局加速演變，西方發達國家主導的國際秩序暴露多重問題，發展中國家和新興市場經濟體群體性崛起，國際秩序處於新舊交接的動蕩變革期。中期來看，疫情持續到第三年，世界經濟正緩慢復蘇，但各國防疫措施和效果並不同步，病毒傳播和疫情反彈風險仍存。短期來看，在歐洲，美西方持續“拱火”俄烏衝突，對俄羅斯進行極限制裁施壓，將世界推向“新冷戰”邊緣；在亞太，美國加緊在政治、經濟和安全等層面推進“印太戰略”，對地區和平發展構成新的威脅。“本屆聯大能否對上述三方面問題作出回應，並提出行之有效的解決方案，將成為檢驗人類社會能否求同存異、共克時艱的試金石。”

　　第77屆聯合國大會主席克勒希喬鮑在接受媒體採訪時表示，世界正在應對由於各種原因造成的不斷擴大的地緣政治分歧和持久的不確定性，聯合國會員國正在與信任下降和分裂作鬥爭。他誓言將把“通過團結、可持續理念和科學帶來解決方案”作為第77屆聯大會議的主題。

　　復旦大學聯合國與國際組織研究中心主任張貴洪向本報記者指出，當前國際形勢嚴峻複雜、危機疊加。疫情使全球貿易及人文交流受挫，聯合國推動可持續發展、氣候變化等議程受到衝擊，經濟衰退和發展不平衡現象進一步加劇。俄烏衝突持續半年，尚無結束跡象，聯合國作為全球團結的象徵，如何避免衝突升級和國際社會走向分裂，是其面臨的重要課題。氣候變化問題依然嚴峻，在能源、糧食等多重危機交織下，巴黎協定全面有效落實面臨考驗。

　　“團結一致培育出‘希望的萌芽’”

　　作為聯大會議的重頭戲，今年一般性辯論主題為“分水嶺時刻：以變革方案應對相互交織的挑戰”。與會的多國元首、政府首腦及高級代表，就烏克蘭局勢、氣候變化、疫情及諸多因素引發的多重危機、全球發展和聯合國改革等重大問題探討應對之策。此外，“聚焦可持續發展目標”活動、教育變革峰會、《少數群體權利宣言》三十週年紀念會議、氣候行動領導人圓桌會議等一系列高級別會議以及徹底消除核武器國際日紀念活動也密集舉行。國際各方又一次匯聚在聯合國舞臺上，直面“世界怎麼了、人類怎麼辦”的時代之問、世紀之問，為世界局勢把脈問診。

　　克勒希在講話中呼籲各國擁抱“團結精神、可持續理念以及科學方法”，以應對當前世界面臨的氣候變化等一系列難題。他表示，挑戰是巨大並相互關聯的，但並非“不可逾越”。他強調，要努力振興聯合國，推動安理會改革談判，因為這“關係到聯合國以及多邊秩序的信譽”。古特雷斯則敦促各國大力發展可再生能源，並幫助相關國家適應日益惡化的氣候衝擊。對於嚴重受阻的發展問題，他呼籲啟動一項由20國集團牽頭的可持續發展目標刺激計劃，以幫助促進發展中國家的可持續發展。他強調，只要團結一致，國際社會就能夠培育出“希望的萌芽”。

　　不少國家的代表在發言中都談到了“團結”“和平”“發展”。廣大發展中國家領導人和高級代表充分表達對發展問題的高度重視，支援中方提出的全球發展倡議，陳述在發展道路上面臨的困難與挑戰，呼籲國際社會對發展中國家施以援手，共渡發展難關，實現共同發展。

　　王鵬指出，當前，全球和平與發展面臨嚴峻形勢，聯合國權威及效能也遭遇重大挫折。聯合國在應對全球性危機中扮演著召集、協調、執行等重要角色，其作用不可替代。國際社會應加強團結，攜手應對全球性挑戰，尤其是主要大國應摒棄戰略自私，堅定維護多邊主義。

　　張貴洪表示，這是疫情發生後聯大首次舉行線下會議，多國領導人親臨聯合國總部發言，釋放出一些積極信號。但與此同時，各方在一些重大問題上側重點不同、看法也存在一定分歧，這是不爭的事實。通過對話溝通彌合分歧、避免衝突，才是多邊主義精神的應有之義。聯合國是最大的多邊機構、重要的國際合作機制和全球治理的關鍵力量，是國際社會團結的象徵，為各方加強對話合作提供了平臺。多重危機之下，聯合國作為一個政府間國際組織，離不開各成員國尤其是大國的支援。各方應加強團結、協調立場，共同推動聯合國在應對全球性危機、維護人類共同價值和國際秩序方面做出更大貢獻。

　　“中國倡議提供了願景和解決方案”

　　這段時間，在紐約聯合國總部，中國代表團在本屆聯大的雙邊、多邊場合廣交朋友、增信釋疑，闡述中國主張、呼籲加強團結，展現出中國對聯合國及其代表的多邊主義的堅定支援。中國國務委員兼外長王毅在本次聯大一般性辯論上發表演講，再次向世界闡述了習近平主席提出的全球安全倡議和全球發展倡議，提出“要和平，不要戰亂”“要發展，不要貧困”“要開放，不要封閉”“要合作，不要對抗”“要團結，不要分裂”“要公平，不要霸淩”6點主張。

　　王鵬指出，王毅在聯合國舞臺闡釋中國扮演的五大角色——世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者、公共産品的提供者、熱點問題的斡旋者。這與中國堅持的和平、發展、合作、共贏理念一脈相承。具體來看，中國主張和平是各國共同安全的基礎，並以自身的和平發展為世界提供更多發展機遇。中國堅定維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關係基本準則。面對疫情，中國踐行將疫苗作為全球公共産品的鄭重承諾，已向世界提供超過12.5億劑疫苗；共建“一帶一路”彰顯韌性，為全球經濟復蘇注入活力。針對國際及地區熱點問題，中國堅持勸和促談、公平務實、標本兼治，展現負責任大國的擔當。

　　在中方主持下，“全球發展倡議之友小組”部長級會議順利召開，成為今年聯大會議的一大亮點。近10個國際組織負責人和60個國家的高級別代表參會。中方宣佈，將為落實聯合國2030年議程再次採取七大行動，涉及減貧、糧食安全、工業化、清潔能源、數字教育等領域，贏得各方高度評價。古特雷斯在會議視頻致辭中説，全球發展倡議是對應對共同挑戰和加速向更可持續和更包容的未來過渡的寶貴貢獻。

　　克勒希表示，中國是多邊主義的倡導者和聯合國重要合作夥伴，在聯大事務中發揮關鍵作用。習近平主席提出的這些重要倡議為形成更多共識、有效應對當前挑戰提供了願景和解決方案。期待就應對氣變、水資源保護等同中方加強協調，落實好可持續發展議程。

　　在張貴洪看來，中國在本屆聯大會議上的表現有以下幾個亮點。其一，俄烏衝突背景下，中國強調“熱點問題斡旋者”這一角色，總結了中國在處理國際熱點問題的經驗、方式、態度和思路，強調不干涉內政、尊重當事國意願和需要、公平務實等原則，與某些國家一味“拱火”擴大衝突、謀取自身私利的做法形成鮮明對比。其二，作為發展中國家的一員，中國重申對發展中國家的支援，表示將和發展中國家更緊密地團結起來。在個別國家炒作所謂“大國競爭”的背景下，中國加強與發展中國家的關係，有利於穩固外交基本盤，也有利於推進國際發展合作、維護公平正義。其三，“全球發展倡議”提出一週年之際，中國在聯大舞臺再次重申該倡議，並介紹相關成果，有利於爭取各方的支援和認可，將中國倡議轉化為國際社會的共同行動。其四，中國代表團在聯大期間積極參與雙多邊外交活動，努力尋求更多共識，在周邊外交、大國外交、發展中國家外交、多邊外交等領域都取得積極進展。