維霸遏華的“小圈子政治”註定沒有前途

　　作者：醜則靜（北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、國際關係學院國際政治係副教授）

　　美國國務卿布林肯在對華政策演講中正式確認拜登政府的對華戰略方針為“投資、結盟、競爭”，“國內投資”與“國際團結盟友”成為美國開展對華競爭的行動公式。相較于在“國內投資”上乏善可陳，拜登政府自滿自信于打造多層次、全領域且具有針對性的反華“小圈子”，以及在破壞中國國際環境，排擠、孤立與阻滯中國發展上所取得的“成果”與“前景”。

　　但人們看到的卻是，美國抱持冷戰思維強行拉攏盟友夥伴拼湊反華“小圈子”，狹隘地以護持霸權、競贏中國為目標導向，打著所謂“民主”旗號製造陣營對立，使得世界陷入分裂的風險；美國以維護自身的絕對安全為由，無視他國合理安全關切，讓世界變得更不安全；美國大肆破壞各國基於比較優勢參與國際分工、國際貿易的經濟全球化運作規律，成為攪亂世界穩定與繁榮的禍水。

　　　看清“競贏中國”的狹隘目標導向

　　二戰後，美國建立起地域分佈廣泛、成員數量眾多的同盟體系。美國主導下的同盟體系，在長期作為美國對蘇冷戰遏制戰略重要組成部分的同時，也加速了美國與盟友間的戰略捆綁，使美國得以維持在全球多地區的軍事存在和對地區事務的有效主導介入。隨著冷戰結束，最初讓盟友們團結在美國周圍的傳統安全威脅不斷下降，但美國以其壓倒性的權力優勢為後盾，打著推動同盟體系轉型升級的旗號，不斷加強對同盟體系的“私物化”改造，使其繼續充當美國護持霸權秩序、實現多領域政策目標的“馬前卒”。

　　特朗普政府大力推動美國國家安全戰略的“大國競爭”轉型，但由於其對“美國優先”的突出強調，美國與盟友間外交交鋒、貿易糾紛等齟齬不斷。美國因未能很好地發揮美國主導同盟體系在大國競爭中的“非對稱競爭優勢”而備受指摘，這也被一度認為是美國在對華戰略競爭中處於劣勢地位的主要原因。

　　2021年初拜登就任美國總統後，即將中國認定為“最嚴峻的競爭者”，極力彰顯對華強硬姿態，全面框定、深化對華戰略競爭的重點領域，妄圖“競而勝之”。拜登政府把加強與盟友的協調合作擺在優先地位，急於打出“美國回來了”，表面上是修復受“特朗普主義”衝擊的美國與盟友關係，但究其實質，如何低成本地為美國霸權續命、如何更好地挾盟友以遏華，才是其真實意圖。

　　當前美國國內政治衰敗愈演愈烈，疫情、經濟、種族等多重危機複雜交織，而中國發展繼續保持強勁勢頭，美國所謂管理中國崛起的能力、信心流失，因而調整對華接觸政策，轉而採取超前預防性競爭。拜登政府積極開展涉華盟友外交，動輒將“保護盟友利益”挂在嘴邊，不斷採用誘壓脅迫等方式，尋求盟友在對華戰略競爭中的支援、協作。美國拉攏盟友、加速打造反華“小圈子”充分表明，美國霸權衰落，無法單憑自身力量阻擋中國的前進步伐。對此，拜登本人及其外事團隊毫不諱言，盟友是美國最偉大的資産，美國將和盟友“共同應對中國、俄羅斯等國家帶來的挑戰”。

　　與此同時，拜登政府不斷渲染所謂“中國挑戰”的嚴峻程度，以及對中國進行全方位壓制的緊迫感。美國在發揮盟友作用的過程中，不局限于傳統盟友，極力拓展夥伴關係網路；不局限于傳統安全議題，全面提升對供應鏈重塑、網路、公共衛生安全等功能性議題的重視；不局限于傳統合作機制，探索“盟中之盟”“盟友+安全夥伴”等複合平臺機制。美國正由傳統同盟體系建設，轉向以深化大國競爭為導向的陣營構建。相較於此前單一的全面反制中國聯盟，拜登政府根據盟友夥伴在遏華問題上的“利害相關度”與“責任分攤額”，在各個涉華議題領域建立起更具靈活性、針對性的反華“小圈子”，其對世界和平穩定的破壞性與長期危害不容小覷。

　　　全球危機動蕩的元兇

　　拜登政府上任後，圍繞應對“中國挑戰”開展安全、經濟、技術協作，沉迷于拼湊“反華朋友圈”，全面強化對華戰略競爭力度。

　　在拜登政府全面強化“印太戰略”的過程中，以美日、美韓等雙邊軍事同盟為基礎，以美英澳三邊安全夥伴關係為核心，以美日印澳四國機制為地區主要防務合作平臺，以“五眼聯盟”為支撐，“五四三二”反華“小圈子”嵌套組合已然形成。同時，美國積極鼓勵地區盟友間的雙邊、三邊安全合作，並最終促成北約首次將“共同應對中國系統性挑戰”寫入《北約2022戰略概念》，美國主導下域內域外聯動、多中心網路化的安全盟友體系，嚴重衝擊中國周邊戰略安全環境，危害亞太地區的穩定發展。

　　值得注意的是，亞太地區是美國展開對華戰略競爭的核心區域，自然也成為美國搞封閉“反華俱樂部”最為集中的地區。美國打著促進地區合作的旗號，不遺餘力地增強自身與“小圈子”盟友夥伴的軍事力量與安全協作，罔顧其他國家的安全利益。比如，在美英澳三邊安全夥伴關係機制下，美國和英國因循所謂“核共用安排”，承諾為澳大利亞建造核潛艇，且日本等不少美國盟國、夥伴都表示出對加入該機制的意向，欲在亞太複製“核共用”模式，極大地增加地區核擴散風險。美國口口聲聲喊著要維護地區和平與穩定，卻暗自搞一套帶有明顯集團政治色彩的幫規，默許慫恿地區國家採取更具進攻性的軍事安全政策，已成為攪亂地區和平穩定的禍水，嚴重損害地區國家的整體和長遠利益。

　　在經濟和技術領域，美國強拉反華“小圈子”，罔顧經濟全球化基本運作規律，使世界經濟深陷“供應鏈斷裂”等多重危機，正成為世界穩定、繁榮的最大亂源。無論是宣稱發達民主國家將合作為發展中國家提供基礎設施支援的“重建更美好世界”倡議，還是將“增強供應鏈韌性”作為四大支柱之一的“印太經濟框架”，旨在抗衡“一帶一路”倡議，人為排擠中國全球供應鏈中心地位的痕跡明顯。

　　拜登政府執政初期便著手進行供應鏈安全審查，名義上提出與聯盟和夥伴協同減少全球供應鏈脆弱性，實則加快針對中國的供應鏈重組運動。2021年二十國集團領導人羅馬峰會期間，拜登組織召開首次“全球供應鏈韌性峰會”，將同盟和夥伴關係網路引入供應鏈領域。此後，“增強供應鏈韌性”成為醞釀已久的“印太經濟框架”的四大支柱之一。

　　美國財經官員不斷強調“要與經濟理念相似的民主國家共同保衛關鍵的供應鏈和技術鏈的基礎設施”，使得全球供應鏈秩序持續受非經濟因素深度攪動，全球産業鏈供應鏈領域的意識形態化、泛安全化色彩急劇上升。供應鏈淤堵、斷裂被廣泛認為是可能觸發世界經濟嚴重滯脹與衰退的最大“灰犀牛”，美國從捍衛自身經濟霸權的狹隘立場出發，大搞對華“脫鉤”“斷鏈”，重組供應鏈“小圈子”，難辭其咎。

　　　逆潮流而動註定失敗

　　美國對所謂中國威脅或中國破壞“以規則為基礎的國際秩序”的無端構陷由來已久。拜登政府一面標榜多邊主義，一面卻拼湊具有明顯偽多邊主義色彩的遏華“小圈子”，進而將少數國家的幫規等同於國際普遍遵循的秩序、規則，妄圖強加於中國。儘管拜登政府頻頻打出“團結盟友和夥伴關係網路”“增強供應鏈韌性”等具有迷惑性、欺騙性的旗號，但當一個個反華“小圈子”卸粧祛魅，其集團政治的本質以及美國挾盟友充當對華戰略競爭、護持霸權“馬前卒”的事實昭然若揭，這股與世界各國求和平、謀發展、促合作共同願景背道而馳的逆流，註定沒有前途。

　　拜登政府急於拼湊反華“小圈子”，但受美國國內政治極化與民粹主義的影響，能夠投入的戰略資源有限，政策穩定性存疑，更多希望誘壓盟友夥伴為其對華強硬政策背書造勢，為遏制中國崛起衝鋒陷陣。競贏中國的狹隘目標下，美國想要在多地區、多議題、多機制下進行廣泛國際動員，但理想很豐滿，現實很骨感。目前美國對盟友、夥伴力量的深度整合遠未完成，在現有複合、鬆散的“反華朋友圈”內，不同國家在遏華問題上的能力、意願差異巨大，在國家安全、經濟發展、戰略自主等多重目標下反覆拉扯。

　　比如，面對美國希望將其綁上對抗中國戰車的頻繁“邀約”，歐洲並沒有亦步亦趨。法德等國領導人多次強調歐洲需保持戰略自主，西方國家不應與中國搞對抗。同樣在亞太地區，面對美國加緊構築在晶片設計、生産、供應上排擠中國的“晶片四方聯盟”，韓國表現出兩難，既有韓國半導體市場約60%出口至中國的現實利益考慮，也反映出越來越多的國家在配合美國協同制華等問題上顧慮重重，不願在中美之間選邊站隊，更極力避免成為美國對華政策的犧牲品。

　　當前百年變局與世紀疫情疊加，世界進入動蕩變革期，經濟低迷、地區衝突、氣候變化等全球性問題持續複雜難解，靠單個國家早已無力化解，和衷共濟、和合共生才是唯一正確出路。站在歷史的十字路口，中國人民始終與世界各國人民命運與共，在世界大局和時代潮流中把握前進方向，攜手合作共贏的好夥伴，構築守望相助的大家庭，為世界發展注入穩定性和正能量，共促更加強勁、綠色、健康的全球發展。

　　世界完全容得下各國共同成長和進步，世界也需要各國以信心、勇毅和擔當來應對全球性挑戰。美國沉迷于裹挾盟友夥伴搞出的一眾反華“小圈子”，無法為叢生的全球性挑戰提出建設性解決方案，更無法抹殺中國始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者、公共産品的提供者的基本事實，註定將在內部紛爭與外部抵制中走向失敗。