歐盟力推經濟重回增長軌道

　　國際貨幣基金組織（IMF）近日在《全球經濟展望報告》更新內容中預測，2021年歐元區經濟將增長4.2%。市場研究機構埃信華邁分析認為，歐盟製造業數據持續呈現向好趨勢，製造業已經成為引領歐盟經濟復蘇的重要動力。

　　經濟數據好于預期

　　歐盟統計局日前發佈的初步數據顯示，儘管歐盟經濟2020年出現萎縮，但在歐盟及各成員國積極政策的推動下，衰退幅度大幅小於此前預期。

　　據統計，歐元區19國2020年國內生産總值（GDP）同比下滑6.8%，歐盟27國GDP下滑6.4%。2020年第三季度，歐盟經濟強勁反彈，歐元區和歐盟經濟環比分別增長12.4%和11.5%。受第二波疫情影響，歐盟經濟在去年第四季度再度下行，但環比經濟萎縮幅度在1%以下，大大好于歐洲央行此前預測的收縮2.2%。

　　值得注意的是，歐元區製造業指數已經連續7個月處於擴張區間，其中德國、荷蘭等製造業比重較大的國家經濟復蘇勢頭更加明顯。以德國為例，去年11月德國商品出口額環比上升2.2%，連續第七個月環比上升，商品進口額環比上升4.7%。

　　不少經濟學家認為，歐盟各國為應對第二波疫情採取的防疫措施對經濟的影響明顯緩和，未來歐洲經濟反彈前景較為樂觀。IMF首席經濟學家吉塔戈皮納特認為，歐盟經濟恢復進程較為曲折，主要受多種因素影響：一是疫情造成諸多行業停擺，希臘、西班牙、義大利等歐盟國家嚴重依賴旅遊業，旅遊業又是受疫情衝擊最為嚴重的行業之一；二是中小企業受疫情衝擊比跨國企業更大，而歐洲的中小企業眾多。

　　“恢復基金”加緊落實

　　眼下，歐盟正加緊落實“恢復基金”，推動經濟重回增長軌道。歐盟委員會近日宣佈向義大利、比利時、波蘭等9個國家提供總計140億歐元的優惠貸款，以幫助成員國紓解財政壓力，穩定就業市場。此次撥款為“緩解失業風險緊急援助”項目，是歐盟“恢復基金”的一部分。

　　據悉，“緩解失業風險緊急援助”項目將一直持續到2022年底，債券發行規模最高可達1000億歐元。這一項目受到歐盟成員國歡迎，在債券市場也獲得超額認購。去年7月，歐盟領導人就總額為7500億歐元的“恢復基金”達成一致，去年12月就落實“恢復基金”達成協定。但受歐盟內部程式限制，“恢復基金”框架下的多數資金仍未發放到位。

　　歐元集團主席帕斯卡爾多諾霍分析，面對前所未有的疫情衝擊和經濟挑戰，歐盟國家多措並舉，持續出臺有效應對措施：一是在成員國層面，充分運用稅收、社會保障體系和政府補貼，全力保護就業；二是在歐盟層面，出臺“恢復基金”大規模經濟刺激計劃，加強歐盟應對經濟萎縮的政策工具，並努力推動歐盟經濟的綠色與數字轉型；三是歐洲央行實施緊急資産購買計劃，向市場注入了流動性。

　　根據“恢復基金”發放計劃，各成員國需在4月底前提交詳細的資金使用計劃，待歐盟委員會批准後，有望在今年下半年開始獲得發放的資金。希臘等多個成員國都表示希望加快資金髮放速度，以緩解經濟壓力。歐盟委員會主席馮德萊恩呼籲歐盟各成員國快速批准歐盟“恢復基金”，力爭半年內開始發放“恢復基金”。

　　葡萄牙將推動落實“恢復基金”當作擔任歐盟輪值主席國工作的重中之重，強調推動歐盟及其成員國利用“恢復基金”和歐盟多年預算框架提供的創新工具，努力實現“一個更加公平、綠色、數字化”的經濟復蘇。

　　復蘇前景總體看好

　　歐洲央行認為，歐盟經濟2021年有望加速反彈，但復蘇前景仍面臨諸多不確定性。

　　多諾霍認為，2021年歐元區經濟增長態勢將比前一年更好，新冠疫苗接種計劃將加速推動社會經濟秩序恢復正常，歐盟此前出臺的緊急援助措施等也發揮了顯著作用。當前，歐盟經濟恢復應該逐步轉向深挖自身經濟潛力。

　　歐洲央行行長拉加德日前表示，歐元區經濟復蘇雖然有延遲，但並未“脫離軌道”，2021年有望成為歐洲經濟的“復蘇之年”，但復蘇的第一階段仍將伴隨高度不確定性，第二階段則向數字化、綠色轉型。拉加德稱，歐洲央行將繼續通過提供有利的融資條件，支援歐元區經濟增長。

　　得益於臨時就業補助措施等，歐盟勞動和就業市場保持了穩定。德國安聯保險分析稱，2020年，歐盟及其成員國就業補助計劃幫助歐盟前五大經濟體保住了約4500萬個就業崗位，約佔這些國家總就業人數的1/3。

　　歐盟智庫布魯蓋爾研究所研究員托馬斯威瑟評論認為，歐盟國家財政政策在緩解疫情對社會、經濟影響方面發揮著關鍵作用。當前疫情仍未得到遏制，經濟復蘇前景存在不確定性，2021年這些財政刺激政策仍將持續。不過，歐盟必須要考慮刺激經濟增長的長期計劃，合理統籌經濟恢復與債務管理，及時作出政策選擇。

　　歐洲國際政治經濟研究中心高級經濟學家奧斯卡幾內亞對本報記者説，歐盟國家處於抗擊疫情、恢復經濟的關鍵時期，“恢復基金”的順利落實能夠給歐盟經濟帶來更多利好，尤其是對財政緊張的南歐和中東歐國家來説，“恢復基金”的作用更為關鍵。歐盟內部經濟發展不平衡，受疫情影響程度不一，面臨的挑戰也不盡相同，對此，要有針對性地推出應對方案。歐盟可以通過落實“恢復基金”，推動歐盟綠色與數字轉型，同時推動必要的結構改革，建立更加堅韌的共同財政政策，以更好應對危機。

　　（人民日報布魯塞爾2月7日電）