上海優化營商環境的“三個面向”：品質、視野、溫度
上海優化營商環境久久為功，而今年的發令槍，響得更早一些。
2018年起，上海優化營商環境行動方案一年一版。前幾年的方案發布多在“新春第一會”，2026年，1月4日的“新年第一會”就將聚焦營商環境，衝刺開跑。
回首看去，過去八年時間是一場漫長的馬拉松，而在途中的每一個站點，這座奔跑中的城市都會定期來一次“自我革命”。2025年發布的8.0版方案首次將“提升企業感受”寫入標題，更為開宗明義——服務要到位，政策要落地，營商環境的評審團是由千千萬萬家企業組成的。
企業總如雨後春筍，更盼著“破土淩雲節節高”，于是為企服務注定是千里之行。上海永遠在路上，努力讓城市之名成為優質營商環境的代名詞。無論是行業龍頭、“獨角獸”企業還是路邊餐館，無論是想扎根本土還是想揚帆出海，每家企業都會在這里找到為自己撐起的一方天地。
品質：共創共治的“雨林生態”
2025年末，上海人工智能領域便傳出好消息。
12月21日，MiniMax（稀宇科技）通過港交所聆訊並發布招股書，有望刷新紀錄，成為從成立到IPO歷時最短的AI公司。2025年12月31日，MiniMax正式啟動招股，預計將于2026年1月9日正式登陸港股資本市場。
這一成立于2021年的大模型企業，團隊成員平均年齡不過30歲。2025年，MiniMax完成了文本、語音、視頻等多個模態模型的研發迭代，目前是全球唯一一家能在全模態自研層面都做到模型領先，並具有綜合研發積累的創業公司。
在企業生命周期的關鍵階段，政務服務是不能缺席的。MiniMax副總裁嚴奕駿表示，上市是一個合規治理的過程，在各種材料提交方面，相關部門都給予了最高效的支持，體現了急企業之所急的“上海速度”，這是上海優質營商環境最好的細節之一。“不管23點還是8點，不管是周末還是放假，政府上下都能隨時隨地溝通工作並予以協助指導，我覺得真的難能可貴。”
對MiniMax而言，在上海得以飛速成長，與“模速空間”這片土壤同樣息息相關。位于上海徐匯的模速空間成立兩年來，實現了從載體建設到生態運營的跨越，目前已吸引超200家大模型企業入駐，帶動全區集聚超800家大模型企業，完成83個大模型備案，數量佔全市六成以上。
模速空間如一座產業的熱帶雨林，它的營商環境是講生態，談品質的，而從某種程度上說，產業生態環境是更高階的營商環境。在這里，有近6萬平方米“拎包入住”的孵化空間，有千億基金矩陣，有全國首個“算力生態超市”，有“一站式出海服務平臺”，有上海首個線下大模型合規指導服務中心……從算力、模型到應用，這里有完整的生態閉環，“上下樓就是上下遊”一直以來代表著這里最強勁的吸引力。
2025年，模速空間還多了一名001號具身機器人員工“模小速”。它的出現正是對模速生態的生動詮釋。45天時間，模速空間聯合多家入駐企業，以“共創、共研、共營”機制，將“模小速”從構想變為現實——它融合了多家企業的算力、AI創意、音樂大模型與3D衍生共創能力，還能完成會議服務、訪客導覽等任務。
在模速空間，營商環境可以不僅僅是單向的服務，還是雙向賦能，共創共治。不論是“模小速”還是“算力生態超市”，背後都可以看到很多入駐企業的身影。當企業本身成為營商環境的一部分，服務的品質和精確度，必然更有保證。
對模速空間來說，MiniMax算得上是老朋友了。嚴奕駿感嘆說，品牌效應真的有著巨大的吸引力，已經有很多希望從事人工智能的朋友明確指出要入駐模速空間。“模速空間的名片本身就像一種光環，代表了這里的企業，年輕、有動力、朝氣蓬勃。模速空間是年輕事業的代名詞，也是優質人工智能企業的背景板。”他說。
從品質到品牌，這也是上海優化營商環境持續追求的。大到一個區、一個街鎮，小到一個園區、一棟樓，都可以打造因地制宜、獨樹一幟的服務品牌。又如臨港新片區，2025年在數據跨境流動、離岸貿易金融服務、高端航運服務等領域形成了一批全國首創性案例，人才集聚方面更是發布了“超級個體”OPC發展行動方案，首期開放10萬平方米“OPC首發社區”，已經吸引了186個項目500多位青年創業者入駐。
這些品牌如點點繁星匯聚，便是上海高品質營商環境的整片星河。上海市發展改革委透露，上海即將出臺租賃和商務服務業“三聚集”行動計劃，推動“產業聚集，空間聚集，要素聚集”，增強產業生態競爭優勢，促進服務業優質高效發展。
視野：對標國際和揚帆出海
在上海優化營商環境的目標中，國際化是始終存在且尤為重要的一桿標尺。與此同時，這也體現了上海營商環境中的一個關鍵面向——視野。
過去一年，世行對標改革持續深化，新一批創新性、示范性舉措在上海落地實施。例如，市場準入領域上線變更、注銷領域全程網辦“智慧文書”功能，獲取經營場所領域上線規劃資源“一張圖”係統，勞動就業領域建成506個社區就業服務站點……
截至2025年12月底，世界銀行共發布119個經濟體企業調查數據，上海共有22個營商環境測評點達到全球最優水平，超過新加坡、紐約、倫敦、香港等城市。上海的營商環境正受到來自國際越發廣泛的認可，而與此同時，對于企業“引進來”和“走出去”，這座城市的開放視野正在為企業創造無限的機會。
2025年，黑湖科技創始人兼CEO周宇翔驚訝地發現，在並未大規模投放廣告、推廣產品的情況下，從東南亞到歐美，主動找上門的“出海”合作機會越來越多。作為一家“獨角獸”企業，過去9年時間，黑湖科技為全球超3.4萬家工廠提供數字化轉型服務，其中逾三萬家為中國企業。如今，新的變化似乎又在發生。
在全球市場需求更為多元化、個性化的當下，海外工廠對可以靈活響應市場需求的“中國制造”充滿好奇，于是將目光投向工廠背後的柔性生產、協同管理解決方案。而這些方案的提供者，正是黑湖科技。從越南的代工集群到墨西哥的美墨邊境工廠，從馬來西亞的汽車零部件產業園到土耳其的新能源基地，截至2025年，黑湖已在全球12個國家落地30余個項目，服務對象涵蓋光伏、汽車、消費電子、化工等領域的龍頭企業。
而在黑湖科技幫助更多海外工廠依靠中國方案蝶變的同時，它的出海之路也得到了上海營商環境的托舉。
在做一個墨西哥項目時, 上海虹橋國際中央商務區管委會協調相關部門，為高管團隊爭取到商務簽證，並協助辦理APEC商務旅行卡。此外，管委會也會指導企業選擇具備出口資質的國內工廠，規范出口流程，並牽線搭橋聯係海外代工廠。依托虹橋商務區的平臺效應，黑湖科技可以更為便捷地獲取各類專業服務，也更容易接觸到潛在投資人和合作夥伴。
據悉，虹橋國際中央商務區管委會致力于構建覆蓋出海全鏈條的一站式服務平臺。其中，落地境外投資備案咨詢、馬德里商標注冊咨詢、APEC商旅卡受理、港澳人才簽注等共15大類、70項服務事項，累計服務涉企業務3.5萬件次。此外，管委會還深度攜手100余個國際專業合作夥伴，觸達全球100余個國家和地區，連接100余個產業園區，初步構建了覆蓋海內外的服務網絡。
為了便利海外企業來滬投資，上海在全國率先實現了跨境身份認證應用場景落地。以滬新跨境數字身份認證為突破口，首次在登記注冊領域應用區塊鏈技術，支撐新加坡企業投資者主體資格認證文書的數字化可信流轉，新加坡企業來滬投資辦理登記注冊時無需提交紙質版文書，享受企業登記全程網辦的便利。
跨境貿易領域這一年同樣動作頻頻，《上海口岸2025年促進跨境貿易便利化專項行動若幹措施》出臺，優化一係列監管查驗和快速通關模式。全國首個化妝品產業海關支持措施落地“東方美谷”，並且在全國首創進口醫療器械“監管分級布控”與“場景分類檢驗”創新模式。
鏈接海內外，上海憑借國際化的視野，正為眾多企業和投資者支起桅桿挂船帆，更要主動吹起一陣“東風”。
溫度：適時靠近，適時撤步
當然，一座城市不僅需要新質生產力，更需要市井煙火氣。在周末節假日人頭攢動的街區，那些路邊的小店離市民最近，也需要優質營商環境離它們更近。
2025年，一家新疆菜餐廳被靜安區豐盛里的街區活力吸引而來，入駐街邊，在年輕潮流的氛圍中開業。令餐廳負責人張琪感到不可思議的，是門店開業的速度——從裝修到開業只用了2個月時間。她說：“前期的營業執照辦理、裝修報備等各項手續都很順暢。政府部門和物業也經常關心，問我們需要哪些支持和幫助。我們都有微信，有問題隨時溝通。”
這也得益于優化營商環境8.0版方案在過去一年的落地實施。2025年，市綠化市容局將戶外招牌備案、生活垃圾收運、市容門責等開店關聯手續，與裝飾裝修、消防等整合成“開店一件事”辦事流程。
當政府部門和這些小店的距離靠得夠近，營商環境的溫度便能夠顯現出來。而在上海的營商環境中，有一個重要的關鍵詞一直試圖讓一些可見的“距離”消弭于無形——免申即享。
例如，上海市市場監管局創新推出食品經營許可證相關信息（企業名稱、法定代表人、負責人等）變更“免申即享”的服務模式。截至目前，已完成19000余件食品經營許可信息變更材料無感“秒更”，辦事滿意度達100%。而根據市發展改革委的統計，自惠企政策“隨申兌”專區上線以來至2025年11月底，共有643個政策項目實現“免申即享”，服務企業超611萬次。
當政策落地的“最後一公里”做到有效卻無感，商戶經營便能夠更加自如，市民期待的煙火氣也便更加濃鬱。對于街區而言，小店外擺位往往是市井活力的象徵。它們不僅提升了店面可見度，也成為遊客體驗海派文化的重要場景。張琪說，不少顧客喜歡坐在外擺位拍照，石庫門里弄的灰紅磚牆拍照很有氛圍，很多境外遊客也覺得這里有上海味道。值得一提的是，商戶的及時清理和物業的高頻清掃，共同維護著這片區域的清潔衛生。
目前，上海全市已規范設置設攤點位997處，打造設攤特色區域500多處，並聯動B站、小紅書等70余家頭部企業開展主題推廣活動。同時，上海對全市納統餐飲企業實施單位生活垃圾處理費減半徵收政策，惠及餐飲企業門店超28500家，累計減收資金約1.96億元。
在服務的另一面，上海的“涉企檢查”也在進一步規范。市綠化市容局建立5項跨部門綜合監管事項協同機制，全面推行“檢查碼”聯動監管模式，實現“無事不擾、有事快辦”的精準監管。上海市市場監管局則打造了“重點監管+無事不擾+隨機抽查”檢查事項三位一體分類監管體係，其中411種情形問題發現率低、被投訴舉報數量少、違法行為危害後果輕微、通過非現場檢查可以實現監管目的，原則上不主動開展現場檢查，同時探索“線上巡查+大數據分析+智能預警”非現場監管路徑。
有時主動親近，積極解決問題；有時保持距離，讓渡更多空間。溫度不是越高越好，真正好的營商環境便在于把握其中的尺度，靈活調控的政企距離，便是溫度的關鍵所在。
2026年首個工作日，優化營商環境9.0版方案呼之欲出。上海年年更新的營商環境行動方案，正是為了以全方位、全流程的政策服務為支撐，深入到大中小企業運營的每一個細節處，讓高效、公平、友好、多元成為上海營商環境的常態。
百尺竿頭更進一步，一座國際化大都市的營商環境，始終期待讓每一位市場參與者可感可知，讓品質更出眾、視野更廣袤、溫度更適宜。
