遼寧：以營商環境之變夯實全面振興根基

　　“企業碰到難題，馬上有人幫著跑、幫著辦。落戶葫蘆島，這步棋走對了！”山東先達農化股份有限公司董事長王現全在遼寧投資八年，項目從一期擴至七期，資金持續追加。先達農化這家來自齊魯大地的企業，正把發展的重心逐步轉向遼寧。

　　如今在遼寧，一場圍繞營商環境的政企關係重塑正在深入推進。

　　2025年前11個月，遼寧高技術制造業投資同比增長14.1%，高技術制造業增加值增長3.3%，民營工業企業利潤增長66.9%……各方資本競相“闖關東”，投資遼寧、深耕遼寧的熱潮愈發澎湃。這背後，折射出的是企業對遼寧發展的穩定預期和堅定信心。

　　“無事不擾、有需必應”，服務轉向重實效

　　“如今，相關部門上門頻次銳減，只要來就是送服務、解難題。”沈陽某合資公司董事長的體會，道出了許多企業共同的心聲。

　　沈陽市大東區市場監督管理局將政務服務窗口“搬”到商戶“家門口”，現場為經營主體集中辦理並頒發營業執照。沈陽市營商局供圖

　　從側重檢查處罰，到強調“無事不擾、有需必應”，這一變化源于遼寧各級政府角色從“管理員”到“服務員”的深刻轉變。

　　2025年12月23日，遼寧省委主要領導在與上市公司投資考察團座談時強調：“遼寧要全力打造營商環境最優省，堅持以上率下，完善常態化政企溝通機制，為企業提供覆蓋全生命周期的高效服務，讓各類主體在遼寧安心創業、做大做強。”

　　“書記市長會客廳”暢所欲言，“政企開放日”直面需求，“企業家接待日”精準對接，民營經濟發達的營口市，構建起多層次政企互動體係。本土成長起來的遼寧大紅德鄰食品有限公司，是營口市“保姆式”服務的直接受益者，從精準的政策扶持到全面的要素保障，一係列舉措為企業發展保駕護航。公司董事長楊宇表示，企業將在2026年建設總投資3000萬元的研發中心，推動技術迭代升級。

　　遼寧聖德華星化工有限公司副總經理張明江的獲得感，來自建在“廠門口”的東北首個公用型保稅罐。這項由遼陽市領導協調、多部門共建的設施，讓企業實現核心原料直採，僅第三方服務費一年便可節省近20萬元。“政府想到企業前頭，我們幹事創業底氣更足了。”張明江表示。

　　“2025年企業產值同比增長25%，市場競爭力進一步增強。”沈陽三洋電梯有限公司董事長王姝穎認為，這份成績離不開政府的精準助力——通過遼寧省住建廳和沈陽市房產局、商務局的對接，企業不僅拿下1400余臺電梯更新項目，還拓展了海外市場渠道。

　　2025年3月，斥資近6億元打造的賀利氏石英沈陽新工廠竣工投產。鐵西區委宣傳部供圖

　　賀利氏石英半導體項目是德國賀利氏集團在華最大半導體投資項目，位于沈陽經濟技術開發區。投產前夕，新員工住宿問題亟待解決。面對公租房資源緊、申請周期長的現實困難，開發區管委會聯合市房產部門專項協調、特事特辦，在項目投產前妥善落實了住房保障。

　　“沒想到辦得這麼快”，服務跑出加速度

　　營商環境的優化，既面向企業，也方便群眾。遼寧將“用戶思維”融入政務服務，推動從“群眾跑腿”到“數據跑路”的體制機制變革。

　　“孩子入學等著用證，沒想到辦得這麼快！”2025年12月24日上午，外來務工人員李師傅在本溪市公安局平山分局站前派出所，僅用5分鐘就完成了居住證申領全流程。

　　這樣的“立等可取”，已成為遼寧政務服務的常態。全省戶籍派出所全面實現實體居住證“當場制作、當場發放”、電子居住證“即申即用”，將以往需要數日至十余天的辦理周期，壓縮至“分鐘級”。

　　全省首張往來港澳人才簽注落地大連自貿片區。遼寧自貿試驗區大連片區供圖

　　“現在赴港澳科研合作，每次停留可延長至30天，再也不用頻繁往返、趕時間了。”2025年11月10日，在大連自貿片區移民事務服務中心，國創氫能科技有限公司總工程師韓福江拿到了全省首張往來港澳人才簽注。

　　2025年11月14日，遼寧政務服務網還上線“一次不用跑、送證上門”專區，899項事項實現“零跑動”，企業和群眾無需前往大廳，在線即可完成辦理，切實減輕了辦事負擔。

　　沈陽市蘇家屯區創新推出全程網辦、網上申辦+材料郵寄等多元辦理模式，打破傳統政務服務的時空限制。蘇家屯區委宣傳部供圖

　　把群眾的“身邊小事”當作政府的“心頭大事”來辦，遼寧正從辦好“一件事”轉向解決“一類事”，讓高效便捷惠及更多領域、更多群體。

　　“我們常在一起‘侃’”，作風轉出新氣象

　　朝陽市雙塔區政協主席劉振福與企業家王景成之間，曾有一段“爭吵”。

　　作為結對聯係企業的幹部，劉振福多次建議王景成推進生產線數字化改造，對方起初並不接受：“咱們搞重工業的，用不上這些！”劉振福沒有氣餒，反復入企溝通，最終協助企業制定改造方案，投入120萬元升級一條生產線。效果立竿見影——這條生產線每年節約成本250萬元。

　　王景成感慨地說：“劉主席常來企業，我們常在一起‘侃’，他給我帶來了不少新思路。”

　　這樣的故事，如今在遼寧並不鮮見。處處為企業著想，事事為企業排憂。營商環境的持續改善，根本在于幹部的作風與擔當。遼寧將優化營商環境作為錘煉幹部作風的“試金石”，推動廣大幹部從“管理者”向“服務者”轉變。

　　2025年11月，遼寧省委建立領導幹部聯係企業制度，省級領導帶頭每人聯係20家重點企業。11月27日，省委主要領導主持召開聯係企業座談會，與20家企業負責人面對面交流，聽取意見建議。

　　從省委常委會部署，到全省“十五五”規劃建議，再到省委經濟工作會議，“全力打造營商環境最佳口碑省”“嚴查破壞營商環境突出問題”“為各類經營主體提供全生命周期服務”等要求一以貫之、信號鮮明。

　　2025年12月19日，遼寧省召開全省營商環境疑難訴求清理攻堅視頻會議，部署開展新一輪攻堅行動，明確以“釘釘子”精神推動一批典型問題實質性化解，切實打通服務企業群眾的“最後一公里”。

　　遼寧省數據局（省營商局）召開全省營商環境疑難訴求清理攻堅工作視頻會議，聽取各地區2025年涉企營商環境訴求辦理工作情況。遼寧省營商局供圖

　　省科技廳、自然資源廳、市場監管局等多個部門近期接連推出營商環境改革舉措。2025年12月，《遼寧省2026年優化政務環境行動方案》正式印發，圍繞5方面提出24項重點任務，全面提升企業和群眾辦事便利度。

　　遼寧省委社會工作部通過人民網“領導留言板”圍繞營商環境建設開展“人民建議”專項徵集活動，後續還將與企業家進行“面對面”意見建議徵集活動。

　　當前，遼寧正在把優化營商環境作為“事關全局和長遠的大事要事來抓”，確保營商環境在短期內實現明顯好轉、根本好轉。

　　從“管理者”到“服務者”，從“碎片服務”到“全周期保障”，從“解決個案”到“建章立制”——這些轉變，正在重塑遼寧的發展生態，培育振興新土壤。

　　優化營商環境，永遠在路上。從渤海之濱到遼河兩岸，會有越來越多企業選擇留下、追加投資，拓展鏈條、發展騰飛。