如何實施更加積極的財政政策？2026年將這樣做

　　央視網消息：12月27日至28日，全國財政工作會議在北京召開。記者從會議上了解到，2025年，我國積極財政政策打出一係列“組合拳”，有力有效支持經濟向新向優發展。

　　今年更加積極財政政策打出“組合拳”

　　2025年，我國保持支出強度，全年一般公共預算支出超過29萬億元。同時，順利發行超長期特別國債1.3萬億元，更大力度支持“兩重”項目，加力擴圍實施“兩新”政策。新增地方政府專項債券4.4萬億元。盤活5000億元債務結存限額，補充地方綜合財力。發行5000億元特別國債補充國有大型商業銀行資本，有力增強信貸投放能力。

　　值得一提的是，2025年，更加積極的財政政策在供需兩端激發消費潛力，出臺實施個人消費貸款和服務業經營主體貸款貼息政策。在四川，今年已兌現貼息資金1.4億元，支持發放消費貸款120億元，消費市場持續回暖向好。

　　四川省財政廳廳長 黎家遠：今年以來，我們“加力擴圍”實施“兩新”政策，安排財政資金169億元，支持實施消費品“以舊換新”政策，將國家支持的12類家電擴圍至18類，精準對接汽車、數碼、家電等多樣化消費需求，拉動消費超1800億元。

　　今年財政政策精準發力 支持高質量發展

　　此外，2025年，更加積極的財政政策精準發力支持高質量發展，大幅增加基礎研究投入，組織開展新型技術改造城市試點、中小企業數字化轉型試點；同時，持續加強民生保障，充實穩就業政策工具，逐步推進免費學前教育，提高國家獎學金、助學金標準，建立育兒補貼制度。數據顯示，財政在中國式現代化建設中的支撐和保障作用越來越強。

　　中央財經大學財稅學院教授 白彥鋒：“十四五”時期相比上一個五年，我們國家財政實力進一步增強，財政收入106萬億，增幅達19%。財政支出合計在“十四五”期間136萬億元，增幅24%。

　　明年將繼續實施更加積極的財政政策

　　2026年是我國連續第二年實施更加積極的財政政策。財政政策將如何更加積極？

　　記者了解到，2026年，我國實施更加積極的財政政策，要著力擴內需、優結構、增動能。體現在資金規模方面，首先就是要擴大財政支出盤子，確保必要支出力度；其次，是優化政府債券工具組合，更好發揮債券效益；三是提高轉移支付資金效能，增強地方自主可用財力；四是持續優化支出結構，強化重點領域保障；五是加強財政金融協同，放大政策效能。

　　粵開證券首席經濟學家 羅志恆：當前的中國宏觀經濟面臨著供強需弱的基本形勢，我們的需求每增加一個百分點，經濟能上去一個百分點，更加積極的財政政策是當前的宏觀經濟形勢和財政重要的角色和職能所決定的。無論是我們的財政投資于物，還是投資于人，這都是擴大需求來穩定經濟運行的重要方式。

　　更加積極財政政策 明年將重點支持六個方向

　　作為宏觀調控的重要手段之一，2026年，財政政策將重點支持哪些方面呢？

　　據了解，2026年，我國的財政政策將重點支持六個方向的工作，其中很重要的一項是堅持內需主導，支持建設強大國內市場。大力提振消費，深入實施提振消費專項行動。積極擴大有效投資，加大對新質生產力、人的全面發展等重點領域投入。加快推進全國統一大市場建設，規范稅收優惠、財政補貼政策。

　　在支持科技創新和產業創新深度融合、加快培育壯大新動能方面，我國將進一步增加財政科技投入，完善財政科技經費管理，強化企業科技創新主體地位。實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，開展新一批制造業新型技術改造城市試點，加快構建現代化產業體係。

　　在支持推進城鄉融合和區域聯動、拓展發展空間方面，積極財政政策將發揮政策疊加效應，扎實推進鄉村全面振興，積極支持以人為本的新型城鎮化，促進區域協調發展。

　　此外，2026年，積極財政政策還將進一步強化保基本、兜底線，切實加強民生保障。促進居民就業增收，支持辦好人民滿意的教育，提高醫療衛生服務保障水平，完善社會保障體係，在滿足民生需求中拓展發展空間。同時，推動經濟社會發展全面綠色轉型，加快建設美麗中國。加強國際財經交流合作，支持擴大高水平對外開放。

　　2026年我國將全面加強財政科學管理

　　2026年，財政政策更加積極，既體現在資金規模上，更體現在提高資金使用效益上。記者從財政部了解到，明年，我國將全面加強財政科學管理，提升財政管理係統化、精細化、標準化、法治化水平。

　　中國財政科學研究院院長 楊志勇：2026年財政工作，我理解，應該就是一個熱詞，就是要向管理要效益。現在一年支出大概30萬億規模的時候，相對于整個社會資金，其實還是有限的。所以就要更加強調財政資金“四兩撥千斤”的作用，要有係統化的思維，強調“小錢小氣，大錢大方”，把錢用在刀刃上面。

　　據了解，2026年，我國將全面加強財政科學管理，在中央層面進一步擴大零基預算改革試點范圍，不斷探索完善預算管理新模式。從財政科學管理綜合試點省份安徽來看，2025年一年，安徽構建了包括省級、試點市、試點縣區在內的工作網絡，省本級已經形成48項制度性成果。其中，僅穩妥有序推進資產統籌管理一項，2025年以來，就盤活國有企業存量資產約1700億元。

　　安徽省財政廳廳長 谷劍鋒：在深化零基預算改革方面，我們通過改革，累計壓減出了80.2億元的財政資金，並同步優化省級重點保障事項清單，清單事項由2023年的95項756億元調整至2025年的64項846.5億元，政策集中度和精準度顯著提升。財政資金盤子雖然變化不大，但我們把錢花在了刀刃上、緊要處。

　　持續落實黨政機關過緊日子 要求加強政府債務管理

　　財政部有關負責人表示，在全面加強財政科學管理方面，還將持續落實黨政機關過緊日子要求；堅持壓實責任與健全機制相結合，切實守住“三保”底線。加強政府債務管理，加快化解存量隱性債務風險，堅決遏制新增隱性債務，扎實推進融資平臺改革轉型。堅持深化財稅體制改革，推動健全國有資產管理體係，不斷加強財會監督工作，以高水平管理推動財政高質量發展。

　　中國財政科學研究院院長 楊志勇：連續三年，中央對地方的財政轉移支付都超過10萬億，這麼龐大的轉移支付，效率怎麼樣進一步提升？財政科學管理不只是財政部門的事情，所有使用財政資金的部門單位、個人都應該發揮作用。只有這樣，財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用得到更好發揮，更好為中國式現代化貢獻應有的力量。