【理響中國】推動形成供需更高水平動態平衡

　　黨的二十屆四中全會提出，堅持擴大內需戰略基點，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費與投資、供給與需求的動態平衡與良性互動。這既是構建新發展格局的重要支撐，也是推動形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式的關鍵路徑。2025年中央經濟工作會議將“堅持內需主導，建設強大國內市場”作為2026年我國經濟工作重點任務之首，並分別從需求側和供給側作出具體部署，為我國加快打通供需銜接堵點，促進供需良性互動與經濟循環暢通，持續增強國內大循環內生動力和可靠性提供了指引。

　　以需求牽引供給變革

　　作為經濟循環的起點，新消費釋放出的前瞻性市場信號將牽引供給體係創新與變革，引導資本、人才、技術等要素向新質生產力領域集聚，催生出新技術、新產品與新商業模式。

　　增強消費能力、強化政策協同，夯實需求牽引供給的基礎。一是著力提升居民消費能力，夯實消費基礎。統籌推進穩就業、增收入、強預期的政策體係，發展新型就業形態，保障高校畢業生、農民工等重點群體穩定就業，推動工資性收入和勞動生產率同步增長。多渠道穩定股市和樓市，探索農村宅基地“三權分置”改革與集體經營性建設用地入市，拓寬城鄉居民財產性收入來源，構建中低收入群體持續增收和提升預期的長效機制。二是完善消費激勵與稅制安排，擴大消費規模。針對不同群體的消費價格彈性實施差異化激勵與結構性優惠政策，精準擴大“以舊換新”補貼范圍並簡化補貼申領流程，推動補貼資金直達消費者。同步推進消費稅徵收環節後移並下劃地方，優化增值稅分享機制，增強地方促消費動力，形成“補貼刺激、稅制保障”促消費的良性循環。

　　創新消費場景、打通供需通道，推動技術落地與業態孵化。一是建設新消費場景牽引技術集成與應用轉化。打造具有帶動性和示范效應的消費新場景示范區，有序開放城市公共空間、文化場館與旅遊資源，將沉浸式文旅、智慧康養等新型消費需求直接轉化為對新技術、新產品的採購訂單，形成“以需帶供、以場景促應用”的良性機制。二是以需求導向推動技術—服務融合與業態孵化。針對“情感型”“體驗型”消費，鼓勵企業結合文化IP、品牌價值與科技手段開發數字冰雪、適老康養等融合服務，推動AI、VR等技術與服務深度融合。支持線上線下有機聯動，加速新業態萌發與商業模式驗證，使新消費需求真正成為技術落地與供給創新的核心牽引力。

　　以新供給催生新需求

　　作為經濟循環的關鍵引擎，新供給不僅推動生產要素向新興領域集聚，更在深層次上重塑消費結構、激發新需求。

　　強化科技創新、提高產品品質，引領消費范式躍遷和需求層次提升。一是強化科技創新，開辟新消費賽道。加大基礎研究與前沿技術研發投入，建立包容性創新激勵機制，前瞻布局醫藥健康、具身智能、低空經濟等未來產業，以原始創新催生新產品與服務。深入實施“人工智能+”行動，推動大模型、人形機器人等與實體經濟深度融合，拓展智慧康養、智能家居、服務機器人、數字文旅等新興消費場景，持續豐富消費選擇。二是推動產業智能化、綠色化轉型以提升消費品質。加快5G、物聯網等技術在交通、能源等傳統基礎設施中的融合應用，推動傳統基礎設施數智化改造，使新基建轉化為“新消費孵化器”。推動通信網絡、全國一體化算力網絡等集約化建設，降低中小企業獲取高端算力資源門檻，激發其在開發智能陪伴設備、個性化學習產品、沉浸式文旅體驗等新應用方面的潛能。

　　以效率變革與模式創新，激活潛在市場需求與下沉空間。一是推進全產業鏈智能化改造，築牢效率變革基礎。著力構建覆蓋重點行業的工業互聯網平臺，建設行業級數字化轉型促進中心，引導民間資本參與數字化、數智化轉型項目，推廣柔性制造與規模化定制，推動智能家居、個性化穿戴設備、健康監測產品等新消費產品以更親民的價格拓展至縣域、農村等下沉市場，充分釋放消費潛力。二是推廣服務型制造與協同創新模式，激活消費市場新動能。通過服務型制造品牌提升行動，支持龍頭企業建設共享制造平臺與中試基地，圍繞新消費領域打造領軍品牌與創新策源地。積極培育技術交易市場，降低專利交易摩擦，通過“制造+服務”深度融合與創新鏈高效協同，將技術優勢轉化為符合新消費趨勢的產品與服務，持續拓展智能生活、文化體驗等新興消費空間。

　　著力破除供需間堵點

　　推動供需在更高水平上實現動態平衡，暢通國民經濟循環，需著力破除供需間的制度性與流通性堵點，促進生產要素自由流動與高效配置。

　　加快建設全國統一大市場，打通供需循環的制度性堵點。一是深化要素市場化配置，暢通生產要素流動渠道。推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場一體化建設，完善統一的產權保護、市場準入與退出、公平競爭等基礎制度，實現要素自主有序流動、高效公平配置。積極推廣要素市場化配置改革試點經驗，鼓勵長三角、粵港澳大灣區等區域開展差別化探索，推動要素跨區域、跨行業自由流動。二是深化“放管服”改革，推進數字化治理與監管創新。全面實施市場準入負面清單制度，清理各類隱性壁壘。加快數字政府建設，推動政務服務從“一網通辦”向“一網好辦”升級，推進標準、認證、檢驗檢測等領域規范和結果互認。構建以信用為基礎的新型監管機制，推行遠程監管、觸發式監管等智慧監管模式，營造穩定透明、公平可預期的制度環境，增強市場主體信心與活力。

　　完善現代流通體係，暢通經濟循環脈絡。一是加快數智技術全鏈融合，提升供需對接效率。著力建設國家級智能供應鏈公共服務平臺，引導流通與平臺企業向產業鏈上遊開放消費數據，支撐以需定產。推進智能倉儲、智能分撥中心等關鍵節點的數字化改造，推廣智能裝備應用，實現物流與庫存管理的精準化、自動化，降低全鏈成本與損耗，增強供給對市場變化的響應能力。二是建設高效流通體係，打通內需潛力釋放的“最後一公里”。優化城市“商圈—特色商業街區—一刻鐘便民生活圈”布局，推動商業設施更新與功能整合。支持縣域建設集零售、物流、文旅等功能于一體的商貿中心，引導企業在縣鄉布局前置倉與共同配送中心，暢通“工業品下鄉”與“農產品進城”雙向渠道。整合郵政、供銷、快遞等資源，推廣“交商郵供”共同配送模式，降低末端配送成本，為推動供需互動築牢流通基礎。

　　（作者係西南財經大學經濟學院副教授；西南財經大學經濟學院院長、教授）