2025中國經濟回眸｜築牢發展安全根基 守住風險防控底線——解碼中國經濟穩健前行的底氣

　　安全是發展的前提，發展是安全的保障。

　　今年以來，面對紛繁復雜的內外部環境，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國統籌好發展和安全兩件大事，夯實安全發展基礎，重點領域風險化解取得積極進展，經濟發展的安全性穩定性不斷增強，應對各類風險挑戰的底氣更足。

　　新起點上，堅持統籌發展和安全，推動高質量發展不停步，維護高水平安全不放松，就一定能推動中國經濟航船劈波斬浪、行穩致遠。

　　固本夯基 築牢高質量發展的安全基石

　　2025年7月13日，在塔里木盆地南緣的新疆和田地區民豐縣，隨著牽引機將最後一段電線成功從183號鐵塔拽至188號鐵塔，歷時15年建設的環塔里木盆地750千伏輸變電工程全線貫通（無人機照片）。新華社記者 丁磊 攝

　　10月30日，我國最大盆地超高壓電力環網——新疆環塔里木盆地750千伏輸變電工程全線投入運行，為我國能源安全再添新力量。

　　能源安全是經濟高質量發展的戰略基石。

　　從能源基地到口岸樞紐，從田間地頭到產業前沿，今年以來，我國錨定重點領域持續發力，加強安全能力建設，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

　　穩住基本盤，端牢糧食、能源“兩個飯碗”——

　　2025年6月9日，河南省三門峽靈寶市西閻鄉東古驛村村民在搶收小麥（無人機照片）。新華社發（杜傑 攝）

　　沃野良田，夏糧產量達2994.8億斤，早稻增產6.8億斤，秋糧播種面積穩中有增；

　　捷報頻傳，重大能源工程持續上新：全球最大單體綠氨裝置在吉林大安投產、中國海上最大規模淺層岩性油田正式進入生產階段……

　　從關鍵領域著手，構建與高質量發展相適應的安全保障體係，才能吃下安心謀發展的“定心丸”。

　　2025年7月6日，研究人員在位于安徽省宿州市的黃淮海（宿州）種業科技谷南京農業大學大豆生物育種中心人工氣候室觀察育種材料生長情況。新華社記者 黃博涵 攝

　　全力打好秋收秋種硬仗，高質量推進高標準農田建設，深入實施種業振興行動，中國人的飯碗牢牢端在自己手中；堅持先立後破、通盤謀劃，統籌化石能源清潔高效利用與新能源加快發展，我國能源安全保障能力更加穩固。

　　鍛造“強筋骨”，提升產業鏈供應鏈韌性——

　　2025年7月16日，參會者在北京舉行的第三屆中國國際供應鏈促進博覽會智能汽車鏈展區了解寧德時代神行PLUS電池。新華社記者 丁洪法 攝

　　全球首款！今年4月，寧德時代發布可實現大規模量產的鈉離子電池，行業話語權進一步增強。

　　產業鏈供應鏈是經濟體係的“筋骨”。面對復雜國際環境，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平至關重要。

　　實施新一輪十大重點行業穩增長行動、培育先進制造業集群、加快關鍵核心技術攻關……一係列舉措扎實推進產業結構優化，產業基礎更加牢固，重點產業鏈自主可控水平穩步提升。

　　數據見證成效：前三季度，我國規模以上高技術制造業增加值同比增長9.6%；全世界504種主要工業產品中，我國大多數產品產量位居第一。

　　這是2025年9月28日拍攝的貴州花江峽谷大橋（無人機照片）。新華社記者 歐東衢 攝

　　完善基礎設施，構築大國經濟“硬支撐”——

　　重大基礎設施是安全發展的“壓艙石”。政策“組合拳”精準發力：安排超長期特別國債8000億元支持“兩重”建設，投放5000億元新型政策性金融工具資金，鼓勵引導更多民間資本參與，形成強大合力。

　　水利工程建設進程加快，交通樞紐愈發暢通，城市地下管網煥新升級，信息網絡織就未來……一個個項目兼顧當下穩增長與長遠強動能，持續夯實安全之基，為發展注入更足底氣、更強韌性。

　　2025年，面對外部環境不確定性增加，我國經濟始終穩健前行——全年經濟總量有望達到140萬億元，世界第二大經濟體的地位鞏固提升。

　　“不論國際形勢如何變幻，都要保持戰略定力，加強國家安全戰略謀劃和前瞻布局，以新安全格局保障新發展格局。”中國社會科學院學部委員張宇燕表示。

　　守牢底線 有效防范化解重點領域風險

　　2025年7月17日，在浙江省寧波市首個共有產權住房項目和樾灣，首批入住的市民前往新家。新華社發（胡學軍 攝）

　　11月底，重慶沙坪壩區佳寓·微電園店投入運營，1386套保障性租賃住房投向市場。

　　從險些爛尾到變身品牌公寓，背後是我國持續防范化解重點領域風險的努力。

　　下好先手棋，打好主動仗。

　　今年以來，針對重點領域風險隱患，我國堅持標本兼治、遠近結合，牢牢守住不發生係統性風險的底線，為高質量發展構築穩定基石。

　　供需兩端發力，促進房地產市場平穩健康發展——

　　房地產業鏈條長、涉及面廣，關係人民群眾切身利益和經濟社會發展大局。

　　超60個城市出臺購房補貼或“以舊換新”類政策，保障性住房再貸款拓寬使用范圍，城市房地產融資協調機制“白名單”項目貸款超7萬億元……各地各部門從供需兩端綜合施策，精準支持剛性和改善性住房需求，推動房地產市場平穩健康發展。

　　1至10月，全國新建商品房銷售面積和銷售額同比降幅分別比去年同期收窄9個和11.3個百分點，商品房待售面積連續8個月減少，房地產去庫存穩步推進。

　　分類施策，穩妥處置中小金融機構風險——

　　今年5月，內蒙古農商銀行挂牌成立，一次性整合了120家農信機構，風險抵禦能力大大增強。

　　金融穩，經濟穩。防控風險是金融工作的永恆主題。穩妥處置中小金融機構風險是重中之重。

　　今年以來，重點地區“一省一策”形成中小金融機構改革化險方案，綜合採取兼並重組、在線修復、市場退出等多種方式穩妥推進。

　　金融監管總局局長李雲澤表示，當前，無論是高風險機構數量還是高風險資產規模，都較峰值大幅壓降，在金融體係中的佔比都比較小，風險完全可控。

　　持續推進化債，助力地方卸下包袱、輕裝上陣——

　　安排2萬億元地方政府債務限額置換存量隱性債務、安排8000億元新增地方政府專項債券專門支持地方用于化債、加快推動融資平臺改革轉型、完善地方政府專項債券管理制度……今年一係列有力舉措，推動地方政府債務風險得到有效化解。

　　一次性增加的6萬億元專項債務限額已累計發行4萬億元，各地置換後，可節約利息支出超過4500億元，直接緩解償債壓力。

　　“把防風險擺在突出位置，打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰，定能不斷增強經濟和社會韌性。”清華大學國家金融研究院院長田軒說。

　　統籌推進 更好掌握發展和安全主動權

　　這是2025年11月28日拍攝的洋浦港，該港是海南自貿港10個“二線口岸”之一（無人機照片）。新華社記者 郭程 攝

　　全島封關運作在即，海南自貿港吸引全球目光。著眼高水平提升監管和風控能力，近期海南組織多輪封關前壓力測試，確保既“放得活”又“管得好”。

　　發展和安全如鳥之兩翼、車之兩輪，相輔相成，不可偏廢。

　　黨的二十屆四中全會把“堅持統籌發展和安全”明確為“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的原則之一，圍繞“在發展中固安全，在安全中謀發展”作出一係列戰略部署。

　　“要堅持係統觀念，科學謀劃發展政策，防范化解風險挑戰，在統籌推進中牢牢掌握發展進步的主動權。”國家發展改革委經濟研究所副研究員申現傑表示。

　　在強化底線思維中應對復雜形勢——

　　今年，財政部專門發行5000億元特別國債，積極支持四家國有大行補充核心一級資本。

　　這一前瞻性安排，通過夯實國有大行資本基礎，既提升金融體係抗風險能力，又有助于撬動信貸資金支持實體經濟。

　　形勢越是復雜多變，越是要積極作為，為高質量發展守好底線。

　　“突出保障事關國家長治久安、經濟健康穩定、人民安居樂業的重大安全”，“十五五”規劃建議明確要求。

　　2025年11月21日，在湖北省武漢市，參觀者步入2025中國5G+工業互聯網大會展廳。新華社記者 肖藝九 攝

　　在進一步全面深化改革中破解難題——

　　10月13日，南方電網180萬千瓦清潔電力通過雲霄直流通道馳援長三角地區。以改革之力突破區域界限之牆，全國電力統一大市場建設邁出重要一步。

　　破解發展難題、化解風險挑戰，深化改革是關鍵舉措。

　　加快構建房地產發展新模式、加快完善要素市場化配置體制機制、一體推進教育科技人才發展……一項項改革部署著眼破解深層次矛盾，讓高質量發展動力更足、韌性更強。

　　在立足自身發展中塑造新優勢——

　　2025年10月15日，在廣東省深圳市舉行的2025灣區半導體產業生態博覽會（灣芯展）上，我國自主研發的新一代超高速實時示波器正式發布，其帶寬突破90GHz、達到國際先進水平，標志著全球電子通信產業迎來超高速信號“中國標尺”。新華社記者 毛思倩 攝

　　全球電子通信產業迎來超高速信號“中國標尺”！今年10月，歷經長期研發攻堅，我國新一代超高速實時示波器正式發布。這一突破將為我國半導體、6G通信等領域發展提供硬核支撐。

　　發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。面對外部風雲變幻，堅定不移做好自己的事，通過發展成果來提升安全實力，才能為實現高水平安全提供更為牢固的基礎和條件。

　　“保持制造業合理比重”“重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破”“提升農業綜合生產能力和質量效益”“加快建設新型能源體係”“加強應急指揮、安全生產、食品藥品安全等工作”……“十五五”規劃建議一係列部署，著力推動中國經濟在復雜變局中守牢安全底線，開拓發展空間。

　　既抓好發展這個“第一要務”，又辦好安全這個“頭等大事”，築牢高質量發展的根基、增強攻堅克難的底氣，中國經濟必將在新徵程中贏得主動、贏得未來。

　　文字記者：李延霞、吳雨、張千千

　　海報設計：代雲鶴