中青網評：邁向“十五五”：以關鍵突破贏得發展主動

　　前不久召開的黨的二十屆四中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。站在“十四五”收官與“十五五”啟航的歷史交匯點，即將召開的中央經濟工作會議意義非凡。它作為經濟政策的風向標，肩負著為中國式現代化新徵程開局破題、立柱架梁的戰略使命，將鞏固和拓展“十四五”取得的輝煌成就，為2026年經濟工作精準導航。

　　回望“十四五”，市場主體的蓬勃發展是經濟韌性的生動注腳。截至2024年年底，外商累計在華投資設立企業超123.9萬家，實際使用外資達20.6萬億元人民幣，吸引外資規模連續多年位居全球前列——這組數據背後，是制造業領域外資準入限制“清零”、外資準入負面清單持續“瘦身”的制度紅利釋放，更是中國市場對全球資本的強大磁吸力。本土企業同樣活力四射，民營經濟貢獻率穩步增長，截至目前，我國已累計培育科技和創新型中小企業超60萬家，形成了“國企敢幹、民企敢闖、外企敢投”的生動格局。展望未來，如何進一步穩定社會預期，將“敢闖敢投”的生動局面，升華為支撐中長期高質量發展的確定性信心，將是政策的關鍵著力點。

　　促進更高水平開放型經濟新體制基本形成，讓中國與世界的聯係愈發緊密。2024年我國外貿首次突破43萬億元大關，同比增長5%，連續第8年保持貨物貿易第一大國地位；跨境電商、市場採購貿易等新業態新模式成為對外貿易的“新增長點”。從進博會的“展品變商品”到自貿試驗區的“制度型開放”，從RCEP的全面生效到中歐班列年開行量突破2萬列，中國正以更寬的胸懷擁抱世界，開放型經濟的“四梁八柱”已然築牢。新的徵程上，如何推動對外開放由“流動型”向“規則、規制、管理、標準等制度型”深度拓展，塑造國際競爭合作新優勢，備受關注。

　　穩增長與調結構的協同發力，讓經濟發展既“有速度”更“有質量”。五年來，我國GDP年均增長保持在合理區間，產業結構持續優化——服務業連續多年佔據“半壁江山”，高技術制造業增加值佔規模以上工業比重實現新的突破，數字經濟核心產業增加值佔GDP比重不斷擴大。外貿結構中，機電產品和高技術產品日益成為出口的重要增長點，彰顯了“中國制造”向“中國智造”的轉型步伐。面向“十五五”，如何在鞏固“質”與“量”平衡的基礎上，加速培育以科技創新為主導的“新質生產力”，無疑是推動產業體係全面升級的核心命題。

　　創新驅動成為經濟增長的“核心動力源”。“十四五”期間，全社會研發經費投入強度由2020年的2.40%提高至2024年的2.69%，全球創新指數排名由第14位上升到第10位。5G基站總數與2020年相比增長了5倍達到455萬個，人工智能、量子信息等前沿領域取得一批標志性成果，科創板、北交所的蓬勃發展為科技企業注入資本活水，“科技—產業—金融”良性循環加速形成。這些創新成果不僅支撐了當前經濟增長，更為未來發展積蓄了“硬核實力”。下一步，如何深化改革，真正讓企業成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體，打通從“強”基礎到“強”產業的鏈條，是激發增長內生動力的重中之重。

　　擴大內需與改善民生的雙向奔赴，讓發展成果更多惠及人民群眾。五年來，社會消費品零售總額連年增長，消費對經濟增長的年均貢獻率達到60%左右，居民人均可支配收入年均增長與GDP增長基本同步，中等收入群體規模突破5億人；基本養老保險參保率穩定在95%以上，基本醫保覆蓋居民超13億。“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養”的民生畫卷徐徐展開。站在新起點，如何通過有效的收入分配改革和公共服務優化，將超大規模市場的“潛力”轉化為持續擴大的現實“需求”，讓內需引擎釋放更強勁、更持久的動力，是關乎發展根基的深遠考量。

　　2026年，“十五五”的序幕將正式拉開。我們堅信，中央經濟工作會議將直面新階段的新課題，繪就既立足當前、又著眼長遠的“路線圖”，帶領全國人民在“十五五”新徵程上邁出更加堅實的步伐，續寫中國經濟高質量發展的新篇章。（鐘葳）